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報廢汽車回收利用現(xiàn)狀及對策

隨著國內(nèi)汽車市場不斷擴大，報廢汽車引發(fā)的安全、環(huán)保、資源問題以及汽車再制造產(chǎn)業(yè)廣闊的前景，受到越來越多的重視，本文通過分析國內(nèi)報廢汽車現(xiàn)狀描述，對比發(fā)達國家報廢汽車管理方法特點，提出國內(nèi)報廢汽車回收利用問題的建議。

報廢汽車回收對社會的影響

汽車工業(yè)既是拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是高消耗、高排放、影響環(huán)境污染的重點行業(yè)。2009年我國汽車累計產(chǎn)銷雙超1360萬輛，汽車總保有量已經(jīng)突破7000萬輛，按照每年大約7％的報廢量，僅報廢汽車的重量就超過700萬噸。據(jù)預測；2010年我國汽車銷售將達到1600萬輛，汽車報廢數(shù)量相應也在快速增長，給社會帶來諸多問題。

1、報廢汽車重新回流進入社會，危害極大，由于報廢車輛本身已不符合道路行駛條件，被再次被改裝后進入路面行駛，其車本身性能大變，安全系數(shù)大大降低。

報廢車重流社會一個重要途徑就是“非法拼裝”，近年來，由報廢汽車總成拼裝上路行駛造成的交通事故時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成嚴重危害。有資料顯示，在國內(nèi)近3年的交通事故中，有13％是因為使用偽劣和報廢汽車配件所致，非法拼裝車的安全性能完全得不到保證，是造成交通事故的主要原因之一。上海報廢汽車回收

2、報廢汽車對環(huán)境污染，汽車生產(chǎn)過程中含有大量有害物質(zhì)，除主要制造原料鋼材、生鐵外，大量橡膠、塑料、有色金屬被采中，砷、硒等也存在于汽車中。汽車報廢后被非正確處理過程中，所產(chǎn)生廢氣、廢油、廢電瓶以及報廢零部件，對環(huán)境的污染十分嚴重。

車內(nèi)存留的廢機油、報廢的舊電瓶以及報廢的零部件處理不當，將對周圍的環(huán)境造成很大的污染和破壞。此外空調(diào)的制冷劑——氯氟烴（CFC，俗稱氟里昂）泄漏時的直接排放，會造成對大氣臭氧層的破壞，給人體健康帶來嚴重威脅。

3、 報廢汽車上路超期運行危害，國內(nèi)汽車在到達報廢期后，經(jīng)常被非法延長使用時間。超期運行的汽車零部件，在汽車運行時可靠性降低，會直接導致剎車失靈，轉(zhuǎn)向及發(fā)動機等零件 失靈；會使車輛的操作穩(wěn)定性變差，極易跑偏；這些超期使用的報廢汽車，在使用過程中，功能下降，安全隱患增加。2008年，我國各地區(qū)出現(xiàn)多起因汽車超期使用導致的交通事故，給當事人和社會造成巨大的損失。

此外，超期使用的報廢汽車，所有機件磨損嚴重，燃油消耗大于正常水平，排放廢氣無法達到正常標準，機油消耗增加，都造成資源浪費、大氣環(huán)境污染等問題。中國汽車工程學會經(jīng)濟發(fā)展研究分會副理事長應愛斌日前表示，對于愈加嚴重的汽車報廢問題，有人說，成為“世界最大停車場”之后，中國正變成“世界最大汽車垃圾場”。

報廢汽車回收管理辦法

第一條為了規(guī)范報廢汽車回收活動，保護環(huán)境，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，保障道路交通安全，制定本辦法。第二條本辦法所稱報廢機動車，是指根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定應當報廢的機動車。

不屬于《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的應當報廢的機動車，機動車所有人自愿作報廢處理的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三條國家鼓勵特定領域的老舊機動車提前報廢更新，具體辦法由國務院有關(guān)部門另行制定。

第四條國務院負責報廢機動車回收管理的部門主管全國報廢機動車回收（含拆解，下同）監(jiān)督管理工作，國務院公安、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責報廢機動車回收有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府負責報廢機動車回收管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)報廢機動車回收活動實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府公安、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、交通運輸、市場監(jiān)督管理等部門在各自的職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)報廢機動車回收活動實施有關(guān)的監(jiān)督管理。

第五條國家對報廢機動車回收企業(yè)實行資質(zhì)認定制度。未經(jīng)資質(zhì)認定，任何單位或者個人不得從事報廢機動車回收活動。

國家鼓勵機動車生產(chǎn)企業(yè)從事報廢機動車回收活動。機動車生產(chǎn)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔生產(chǎn)者責任。

第六條取得報廢機動車回收資質(zhì)認定，應當具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；（二）具有符合環(huán)境保護等有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標準要求的存儲、拆解場地，拆解設備、設施以及拆解操作規(guī)范；（三）具有與報廢機動車拆解活動相適應的專業(yè)技術(shù)人員。

第七條擬從事報廢機動車回收活動的，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責報廢機動車回收管理的部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責報廢機動車回收管理的部門應當依法進行審查，對符合條件的，頒發(fā)資質(zhì)認定書；對不符合條件的，不予資質(zhì)認定并書面說明理由。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責報廢機動車回收管理的部門應當充分利用計算機網(wǎng)絡等先進技術(shù)手段，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理等方式，為申請人提供便利條件。申請人可以在網(wǎng)上提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責報廢機動車回收管理的部門應當將本行政區(qū)域內(nèi)取得資質(zhì)認定的報廢機動車回收企業(yè)名單及時向社會公布。

第八條任何單位或者個人不得要求機動車所有人將報廢機動車交售給指定的報廢機動車回收企業(yè)。

第九條報廢機動車回收企業(yè)對回收的報廢機動車，應當向機動車所有人出具《報廢機動車回收證明》，收回機動車登記證書、號牌、行駛證，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向公安機關(guān)交通管理部門辦理注銷登記，將注銷證明轉(zhuǎn)交機動車所有人。

《報廢機動車回收證明》樣式由國務院負責報廢機動車回收管理的部門規(guī)定。任何單位或者個人不得買賣或者偽造、變造《報廢機動車回收證明》。

第十條報廢機動車回收企業(yè)對回收的報廢機動車，應當逐車登記機動車的型號、號牌號碼、發(fā)動機號碼、車輛識別代號等信息；發(fā)現(xiàn)回收的報廢機動車疑似贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動的犯罪工具的，應當及時向公安機關(guān)報告。

報廢機動車回收企業(yè)不得拆解、改裝、拼裝、倒賣疑似贓物或者犯罪工具的機動車或者其發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架（以下統(tǒng)稱“五大總成”）和其他零部件。

第十一條回收的報廢機動車必須按照有關(guān)規(guī)定予以拆解；其中，回收的報廢大型客車、貨車等營運車輛和校車，應當在公安機關(guān)的監(jiān)督下解體。

第十二條拆解的報廢機動車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用；不具備再制造條件的，應當作為廢金屬，交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料。

拆解的報廢機動車“五大總成”以外的零部件符合保障人身和財產(chǎn)安全等強制性國家標準，能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應當標明“報廢機動車回用件”。

第十三條國務院負責報廢機動車回收管理的部門應當建立報廢機動車回收信息系統(tǒng)。報廢機動車回收企業(yè)應當如實記錄本企業(yè)回收的報廢機動車“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息，并上傳至報廢機動車回收信息系統(tǒng)。

負責報廢機動車回收管理的部門、公安機關(guān)應當通過政務信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。

第十四條拆解報廢機動車，應當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和強制性標準，采取有效措施保護環(huán)境，不得造成環(huán)境污染。

第十五條禁止任何單位或者個人利用報廢機動車“五大總成”和其他零部件拼裝機動車，禁止拼裝的機動車交易。

除機動車所有人將報廢機動車依法交售給報廢機動車回收企業(yè)外，禁止報廢機動車整車交易。

第十六條縣級以上地方人民政府負責報廢機動車回收管理的部門應當加強對報廢機動車回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立和完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，公布抽查事項目錄，明確抽查的依據(jù)、頻次、方式、內(nèi)容和程序，隨機抽取被檢查企業(yè)，隨機選派檢查人員。抽查情況和查處結(jié)果應當及時向社會公布。

在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)報廢機動車回收企業(yè)不具備本辦法規(guī)定的資質(zhì)認定條件的，應當責令限期改正；拒不改正或者逾期未改正的，由原發(fā)證部門吊銷資質(zhì)認定書。

第十七條縣級以上地方人民政府負責報廢機動車回收管理的部門應當向社會公布本部門的聯(lián)系方式，方便公眾舉報違法行為。

縣級以上地方人民政府負責報廢機動車回收管理的部門接到舉報的，應當及時依法調(diào)查處理，并為舉報人保密；對實名舉報的，負責報廢機動車回收管理的部門應當將處理結(jié)果告知舉報人。

第十八條負責報廢機動車回收管理的部門在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門處理權(quán)限的違法行為的，應當及時移交有權(quán)處理的部門；有權(quán)處理的部門應當及時依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知負責報廢機動車回收管理的部門。

第十九條未取得資質(zhì)認定，擅自從事報廢機動車回收活動的，由負責報廢機動車回收管理的部門沒收非法回收的報廢機動車、報廢機動車“五大總成”和其他零部件，沒收違法所得；違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。對負責報廢機動車回收管理的部門沒收非法回收的報廢機動車、報廢機動車“五大總成”和其他零部件，必要時有關(guān)主管部門應當予以配合。

第二十條有下列情形之一的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰：

（一）買賣或者偽造、變造《報廢機動車回收證明》；

（二）報廢機動車回收企業(yè)明知或者應當知道回收的機動車為贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動的犯罪工具，未向公安機關(guān)報告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣該機動車。

報廢機動車回收企業(yè)有前款規(guī)定情形，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷資質(zhì)認定書。

第二十一條報廢機動車回收企業(yè)有下列情形之一的，由負責報廢機動車回收管理的部門責令改正，沒收報廢機動車“五大總成”和其他零部件，沒收違法所得；違法所得在5萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足5萬元或者沒有違法所得的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓直至由原發(fā)證部門吊銷資質(zhì)認定書：

（一）出售不具備再制造條件的報廢機動車“五大總成”；（二）出售不能繼續(xù)使用的報廢機動車“五大總成”以外的零部件；（三）出售的報廢機動車“五大總成”以外的零部件未標明“報廢機動車回用件”。

第二十二條報廢機動車回收企業(yè)對回收的報廢機動車，未按照國家有關(guān)規(guī)定及時向公安機關(guān)交通管理部門辦理注銷登記并將注銷證明轉(zhuǎn)交機動車所有人的，由負責報廢機動車回收管理的部門責令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

利用報廢機動車“五大總成”和其他零部件拼裝機動車或者出售報廢機動車整車、拼裝的機動車的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定予以處罰。

第二十三條報廢機動車回收企業(yè)未如實記錄本企業(yè)回收的報廢機動車“五大總成”等主要部件的數(shù)量、型號、流向等信息并上傳至報廢機動車回收信息系統(tǒng)的，由負責報廢機動車回收管理的部門責令改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第二十四條報廢機動車回收企業(yè)違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和強制性標準，污染環(huán)境的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，并依法予以處罰；拒不改正或者逾期未改正的，由原發(fā)證部門吊銷資質(zhì)認定書。

第二十五條負責報廢機動車回收管理的部門和其他有關(guān)部門的工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條報廢新能源機動車回收的特殊事項，另行制定管理規(guī)定。

軍隊報廢機動車的回收管理，依照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條本辦法自2019年6月1日起施行。2001年6月16日國務院公布的《報廢汽車回收管理辦法》同時廢止。



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高價收車講述駕駛報廢汽車上路處罰方法
不要隨便買報廢車上路，且不說安全問題，先看看交警對報廢車上路的處罰方法??。

如果是交通部門抓到了會罰款，如果是交警抓到了會沒收報廢車并罰款。 《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》 第八十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得道路客運經(jīng)營許可，擅自從事道路客運經(jīng)營的；（二）未取得道路客運班線經(jīng)營許可，擅自從事班車客運經(jīng)營的；

（三）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運許可證件從事道路客運經(jīng)營的;（四）超越許可事項，從事道路客運經(jīng)營的。汽車回收網(wǎng)提醒您：駕駛報廢車上路風險大，安全系數(shù)低，一旦意外，害人害己。


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