4 月 1 日，頂山街道浦潤花園成為南京江北新區(qū)首個將桶邊指導工作移交物業(yè)管理的小區(qū)。這意味著，南京實施強制垃圾分類 5 個月來，該小區(qū)居民成功養(yǎng)成精準分類習慣。接下來，小區(qū)物業(yè)將成為垃圾點位管理的直接責任人。
在這條文明養(yǎng)成之路上，垃圾分類指導員、志愿者像“守門員”一樣，在垃圾桶邊“貼身”指導。南京全市 4297 個小區(qū)撤桶并點，3267 個小區(qū)建成 7211 個垃圾分類收集點，共培訓指導員、志愿者 2 萬多名，其中垃圾分類指導員達萬余名。
人盯人 手把手
每天早上 7 點，垃圾分類指導員蛇義鳳，準時來到建鄴區(qū)沙洲街道宋都美域小區(qū)。
去年 11 月起，她開始擔任指導員。“7 棟方案沒談攏，5 棟附近垃圾亭順利建好，我就調來這里引導。”于是，這個小區(qū)垃圾分類就有了兩套“辦法”，有垃圾亭的樓棟嚴格進行“四分類”，沒有垃圾亭的樓棟常常疏于管理?！吧犭y求易、舍煩求便很常見?！睋吡x鳳觀察，“先配合”的居民會主動學習，并記住垃圾分類方法；“后配合”的就比較被動，要慢慢教，還要幫他們二次分類。遇到不配合的住戶，不會生氣嗎？“沒有辦法，習慣養(yǎng)成總要一個過程?！鄙吡x鳳說，她有信心教會其他居民準確分類。
劉健在秦淮區(qū)戶部街 33 號天之都大廈做垃圾分類指導員。“去年 11 月之前，這里的垃圾亭就建好了，在樓道、電梯等顯眼的地方也張貼告示，提醒住戶垃圾分類?！?br />大廈屬于商業(yè)型住宅，共 792 戶，約 400 戶經營民宿，其余大部分是個體工商戶。因為住戶流動性強，垃圾分類很難推進，每天還是有住戶往原來樓道擺放垃圾桶的地方扔垃圾。好在物業(yè)、街道、社區(qū)的宣傳慢慢見效，二次分揀的垃圾量逐漸變少，剛開始實施垃圾分類時，保潔員一天需要清拖放在樓道的垃圾 65 桶，現(xiàn)在已減至每天約 20 桶。
指導員從哪里來
第三方公司工作人員趙乃霞負責管理棲霞區(qū)堯化街道 130 多名指導員的協(xié)調工作?！耙话憔徒彝诵萑藛T擔任，經過培訓后上崗，公司會為他們購買一份商業(yè)保險，還有平均 15 元/小時的工資。”趙乃霞說，附近老小區(qū)多，退休人員多，以金堯山莊為例，小區(qū) 60 歲以上居民 134 名，占小區(qū)總人口的三分之一。打份零工，既掙了錢，又有時間接孫子、做家務，很多老人都愿意當指導員。
找指導員，在建鄴區(qū)雙閘街道物業(yè)科科長劉金超這里就比較難辦。附近公司多，住戶以年輕人為主；中高檔小區(qū)多，住戶條件較好，這份兼職沒有吸引力。雙閘街道大約需要 140 名指導員，高時有八九十個崗位空缺。因此，這里的指導員還是以小區(qū)保潔員為主，他們多是外來打工人員，愿意辛苦一點多掙一份工資。
71 歲的指導員阮競平，退休前在工廠工作。年過七旬的她，對于 15 元/小時的工資很滿意。她坦言，剛開始工作，每天戴兩層口罩，還是難以忍受垃圾散發(fā)出的臭味，一個多星期后才克服障礙。今年“三八”婦女節(jié)，作為垃圾分類指導員，她收到社區(qū)送來的玫瑰花，讓她對打好這份零工多了一些信心。
除了專職垃圾分類指導員，還有志愿者義務提供指導。在棲霞區(qū)堯化街道青田雅居，沈學英正在向另一名志愿者楊德永學習“如何引導住戶分類垃圾”。“他總能想出辦法處理遇到的問題?！鄙驅W英對楊德永贊不絕口，他們一共有 15 位退休老人，義務為十多個垃圾分類站點站崗，引導住戶分類垃圾。
指導員到哪里去
南京師范大學地方立法與城市治理研究中心主任湯善鵬認為，桶邊指導員的主要職責是指導，對于多次拒不配合分類的居民，指導員有權也應上報給街道、城管等部門，由城管進行行政處罰。
但這在實際操作中還存在困難?！敖值澜o我們崗前培訓時，也講解過對于不配合的居民可以舉報?！痹诮ㄠ拝^(qū)水西門大街 87 號當指導員的金貴蘭說，抬頭不見低頭見，“面子上抹不開”，也擔心起沖突，多一事不如少一事。
“幾乎沒有指導員上報拒不配合的居民?！眲⒔鸪舱J為，習慣養(yǎng)成需要時間，前期還是以宣傳教育為主。
“盡管財政投入推進垃圾分類工作，但需要花錢的地方很多，建垃圾亭房、垃圾轉運、末端處理……每一環(huán)節(jié)都要資金支持。指導員每人每月兩三千元，長此以往，資金投入巨大。”秦淮區(qū)城管局副局長劉建軍說?！皼r且，年齡過大的退休老人長時間做指導員，冬天寒冷老人凍病了怎么辦？”
“桶邊指導員不會一直存在，市民普遍形成分類意識后，他們就會‘謝幕’。”劉建軍說，經過 5 個月指導，市民垃圾分類意識逐步形成，這為“物業(yè)托管”模式奠定基礎。
頂山街道浦潤花園之所以能在江北新區(qū)率先撤出指導員，因為這里自 2016 年交付入住起，就推行垃圾分類，有良好的分類基礎。4 月 1 日起，江北公用（原指導員派出單位）將對小區(qū)物業(yè)所有員工進行垃圾分類專項培訓，由小區(qū)物業(yè)作為點位管理的直接責任人，負責點位的環(huán)境衛(wèi)生管理、清運臺賬登記、分類投放指導等；江北公用負責日常點位巡查、收運信息公示、開展積分兌換活動等；綜合執(zhí)法大隊負責監(jiān)督與考核，以應對試點工作期間可能出現(xiàn)的各類問題。

當前題目：垃圾桶邊的“守門員”手把手教你垃圾分類
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