確保各類房屋的住用安全。房屋投入使用后,有形、無形的損傷無時不在發(fā)生,若維修不及時或維護不當,房屋的可靠性就會迅速降低,使用壽命大幅度縮短。
在我國,多年來受“重建設(shè),輕管理”思想的影響,對建成房屋的定期檢查和維護工作還未引起足夠的重視,也缺乏健全的管理制度,往往是房屋功能明顯損耗或損壞嚴重時才進行檢查、房屋安全鑒定,其結(jié)果是房屋的使用壽命縮短,維修費用大大增加。
在正確使用的前提下,定期檢查、鑒定,通過合理維護,保證房屋各部分處于正常、安全狀態(tài)。如通風除塵、防滲堵漏、補強防腐、清除超載及老化構(gòu)件的更換等,通過及時處置,使其達到新的安全狀態(tài),防患于未然。
促進城市危舊房屋的改造。還存在的二十世紀五、六十年代甚至是解放前建造的磚木或簡易結(jié)構(gòu)房屋,經(jīng)過幾十年的風雨剝蝕和各種自然的、人為的損壞,絕大部分已淪為危險房屋。
通過對這些房屋實施安全管理與鑒定,可以盡早地發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時采取排險解危措施,最大限度地減少房屋倒塌事故的發(fā)生和人員財產(chǎn)損失。同時也能查清危舊房屋的結(jié)構(gòu)類型、使用情況和分布狀況,促進危舊房屋相對集中的區(qū)域有計劃、有重點的翻建、改造。
防災(zāi)和減災(zāi)(災(zāi)害管理)。房屋遭受自然災(zāi)害或火災(zāi)等突發(fā)事故的侵襲后,房屋的結(jié)構(gòu)會受到不同程度的損傷甚至破壞,通過對受損房屋進行房屋安全鑒定來確定房屋是否符合安全使用條件,或采取排險解危措施后繼續(xù)使用。
另一方面,加強房屋安全鑒定與管理,可以及時維護、加固已損壞房屋,保持房屋預(yù)定的抵御突發(fā)災(zāi)害的能力,從而降低自然災(zāi)害或火災(zāi)等突發(fā)事故等給房屋造成的破壞或人員財產(chǎn)損失(如2004年的湖南衡陽大火,造成20名消防官兵犧牲,其中也存在類似的現(xiàn)象),起到防災(zāi)減災(zāi)的作用。
對原有房屋的加層、擴建、改建等進行安全性房屋鑒定。任何一幢房屋都是根據(jù)其預(yù)定的使用功能進行科學地設(shè)計、建造的,改變現(xiàn)有房屋的結(jié)構(gòu),加層、擴改建或加大荷載,必然會導(dǎo)致原有結(jié)構(gòu)構(gòu)件受力性能的改變,甚至會喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性而破壞,由此引發(fā)的塌房事故也時有發(fā)生。因此,對原有房屋的安全狀況進行鑒定、評估,及時發(fā)現(xiàn)存在的缺陷,以確定是否適合改造或具備改造條件,并通過論證設(shè)計施工方案的可靠性,則可以避免房屋倒塌事故的發(fā)生。
對拆改結(jié)構(gòu)、明顯加大荷載的房屋裝飾裝修進行安全性審定。使大量的經(jīng)常發(fā)生的破壞性裝修得到遏制,起到保障房屋住用安全和社會公共安全的作用。近年來,各類房屋拆改結(jié)構(gòu)、改變用途經(jīng)商辦企業(yè)的逐漸增多,居民住房二次裝修中拆改結(jié)構(gòu)、盲目加大使用荷載的更加普遍,由此引發(fā)的事故及糾紛也日益增多。
發(fā)揮房屋安全鑒定工作的重要作用,按規(guī)定對涉及拆改主體結(jié)構(gòu)和明顯加大荷載的裝飾裝修方案的使用安全進行嚴格審定,從而保證房屋裝飾裝修后的使用安全,防止各類事故發(fā)生。
進行司法仲裁技術(shù)鑒定。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、法律法規(guī)的完善及人們法律意識的不斷增強,在大量的公、私房興建或裝修、改擴建施工中,出現(xiàn)了不少相互影響甚至造成損失而引起的房屋糾紛。
法院或其他仲裁、行政機關(guān)等委托房屋安全鑒定單位對房屋損壞原因及程度,是否構(gòu)成危房等進行鑒定,為司法裁決提供依據(jù)。房屋鑒定實事求是、科學公正的工作,可以為維護正當利益和社會安定團結(jié)發(fā)揮重要作用。
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