構(gòu)建新型城市智慧中心提升社會(huì)治理水平

中國(guó)智慧城市的發(fā)展，是政府和企業(yè)共同推動(dòng)的結(jié)果。其中一個(gè)典型的案例就是由國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、軟通動(dòng)力和華為共同研發(fā)的“城市智慧中心”。該中心整合了發(fā)改委城市中心、軟通動(dòng)力和華為三方在智慧城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面的實(shí)力，大幅度提高了中國(guó)智慧城市建設(shè)的深度和廣度。

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黨中央國(guó)務(wù)院一直將百姓福祉作為工作的重中之重，10月18日黨代會(huì)報(bào)告提出要“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作”，2016年政府工作報(bào)告指出要“打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心?！笨萍蓟菝瘛⒂眯畔⒒侄翁嵘鞘兄卫硭?，越來(lái)越被認(rèn)可。

從人民中來(lái)，發(fā)動(dòng)群眾力量構(gòu)建無(wú)死角的城市動(dòng)態(tài)感知體系

“城市智慧中心”大的亮點(diǎn)是直接面向市民，依靠大眾的力量來(lái)解決城市問(wèn)題。市民可以通過(guò)手機(jī)拍照、錄視頻、錄語(yǔ)音等手段，上報(bào)身邊的城市問(wèn)題，例如市政設(shè)施損壞、交通安全、社區(qū)治安、環(huán)境污染等。更進(jìn)一步的，該系統(tǒng)不僅僅是收集市民反映的城市問(wèn)題，而是通過(guò)系統(tǒng)同步對(duì)接市長(zhǎng)熱線(xiàn)、城管熱線(xiàn)、市政管理等公共服務(wù)渠道，以及物業(yè)等商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同推動(dòng)城市問(wèn)題的解決。

與原先的智慧城市系統(tǒng)相比，“城市智慧中心”將人納入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，具有深遠(yuǎn)的意義。具體來(lái)說(shuō)，有如下幾個(gè)方面的好處：

第一，大大提高城市監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的覆蓋面。城市的狀態(tài)監(jiān)測(cè)，比較傳統(tǒng)的是通過(guò)攝像頭、傳感器等一些物理設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于經(jīng)費(fèi)和資源有限，其覆蓋面受到很大的限制。與這些物理設(shè)備相比，如果能讓市民積極參與進(jìn)來(lái)，作為移動(dòng)攝像頭，那將極大地?cái)U(kuò)展監(jiān)控范圍。

第二，為真正實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)邁出一大步。城市里的很多事件都是突發(fā)的，其時(shí)效性很強(qiáng)，往往需要馬上得到處理，這對(duì)市政管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。通過(guò)“城市智慧中心”系統(tǒng)，可以上傳各個(gè)領(lǐng)域的突發(fā)事件，真正實(shí)現(xiàn)了城市的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

第三，增加市民參與感，提升其城市主人翁意識(shí)，推動(dòng)城市共享共治。通過(guò)“城市智慧中心”系統(tǒng)，市民通過(guò)上傳自己發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，追蹤事件的后續(xù)處理進(jìn)程，發(fā)表對(duì)于某些問(wèn)題的看法，能極大的提升其城市治理的參與感，真正實(shí)現(xiàn)城市的共享共治。

當(dāng)然，除了市民通過(guò)手機(jī)上傳信息這種方式，“城市智慧中心”還會(huì)通過(guò)一些其他方式來(lái)采集和處理數(shù)據(jù)，比如利用衛(wèi)星、GIS、無(wú)人機(jī)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)監(jiān)測(cè)、水體檢測(cè);使用視頻監(jiān)控進(jìn)行人臉識(shí)別和車(chē)輛識(shí)別等。更進(jìn)一步的，軟通動(dòng)力還通過(guò)大數(shù)據(jù)和人工智能的手段來(lái)快速感知城市運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，為智慧城市的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

控制與運(yùn)營(yíng)中心，打造智慧城市的超級(jí)大腦

控制和運(yùn)營(yíng)中心，是智慧城市系統(tǒng)的核心。如果將一個(gè)智慧城市系統(tǒng)比喻成人體，那么數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)是手腳，控制與運(yùn)營(yíng)中心就是大腦，承擔(dān)著處理數(shù)據(jù)信息并做出決策的責(zé)任。

新型智慧城市——智慧中心體系結(jié)構(gòu)

如上圖所示，在軟通的新型智慧城市的智慧中心體系架構(gòu)中，在數(shù)據(jù)采集和能力支撐平臺(tái)之上，是其控制和運(yùn)營(yíng)的核心模塊，包括三個(gè)方面，分別是場(chǎng)景控制系統(tǒng)(SCS)、智能聯(lián)動(dòng)中心(ILC)、網(wǎng)格化運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)(GCP)。

在控制中心，首先要有一套很好的顯示系統(tǒng)，直觀、實(shí)時(shí)地顯示城市的運(yùn)行狀態(tài)。場(chǎng)景控制系統(tǒng)(SCS)承擔(dān)著這一角色，該系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)任意場(chǎng)景、任意屏幕展示，并具有實(shí)時(shí)刷新功能?？刂浦行脑讷@知突發(fā)狀況后，就要馬上進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，這需要智能聯(lián)動(dòng)中心(ILC)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

智能聯(lián)動(dòng)中心將標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程作為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)展各個(gè)業(yè)務(wù)模型，構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程智庫(kù)。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了很好的事件流程管理，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)減少作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并細(xì)化提高城市的管理運(yùn)營(yíng)能力。

另一方面，提高城市管理效率的一個(gè)重要手段就是將管理進(jìn)行細(xì)化，把整個(gè)大的城市管理劃分為多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，然后進(jìn)行精細(xì)化管理。軟通動(dòng)力的網(wǎng)格化運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)(GCP)就是這樣一套系統(tǒng)。該系統(tǒng)遵循國(guó)家綜治標(biāo)準(zhǔn)“9+X”模式，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放網(wǎng)關(guān)總線(xiàn)，推動(dòng)公共安全工作精細(xì)化，提高公共安全數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。

通過(guò)上述三個(gè)核心功能模塊，軟通動(dòng)力構(gòu)建了功能強(qiáng)大的控制和運(yùn)營(yíng)中心，成為整個(gè)智慧城市系統(tǒng)強(qiáng)有力的支撐，也構(gòu)成了城市智慧中心的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。有這樣一個(gè)“超級(jí)大腦”，城市智慧中心能快速調(diào)動(dòng)各方資源，形成城市治理各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了快速應(yīng)對(duì)能力，為更好的服務(wù)城市居民提供了無(wú)限可能。

到人民中去，以智慧城市體系更好服務(wù)大眾

好的智慧城市系統(tǒng)，是為了提升城市治理水平和更好地服務(wù)城市居民。軟通動(dòng)力與發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、華為共同研發(fā)的“城市智慧中心”，在提升城市治理，服務(wù)城市居民方面，有哪些功用呢?這個(gè)智慧中心“從群眾中來(lái)”，又如何實(shí)現(xiàn)“到群眾中去”?

城市智慧中心系統(tǒng)可以在廣泛的領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，并有能力對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行快速?zèng)Q策和應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城市治安、消防、城管、交通、環(huán)保等各方面緊急事件的應(yīng)急指揮和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。比如交通管控中心，通過(guò)交通卡口分析、秒級(jí)識(shí)別違紀(jì)車(chē)輛、交通違法識(shí)別、道路流量預(yù)判，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)道路流量的智能控制，疏解城市交通，提升城市交通效率;環(huán)境管控中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)空氣、水、噪音監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)超標(biāo)預(yù)警、監(jiān)測(cè)設(shè)備的管理和管控;園區(qū)管控中心，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合管制。

相對(duì)于傳統(tǒng)的城市應(yīng)急管理方式，城市智慧中心具有多方面的優(yōu)勢(shì)。我們以火災(zāi)救援這一場(chǎng)景為例，通過(guò)該系統(tǒng)群眾就可以實(shí)時(shí)進(jìn)行火警上報(bào)，消防管控中心能實(shí)現(xiàn)消防、醫(yī)院、公安等相關(guān)部門(mén)都能聯(lián)動(dòng)出發(fā)。與傳統(tǒng)的打110或119方式相比，這套系統(tǒng)有兩方面的優(yōu)勢(shì)：一方面，這套系統(tǒng)時(shí)效性更高，這在時(shí)間就是生命的救火現(xiàn)場(chǎng)至關(guān)重要;另一方面，這套系統(tǒng)能比電話(huà)報(bào)警反應(yīng)更多的信息，不僅可以實(shí)時(shí)定位火災(zāi)位置，還能根據(jù)圖片和視頻充分了解火災(zāi)嚴(yán)重程度。

通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能、計(jì)算機(jī)視覺(jué)等新技術(shù)的利用，軟通動(dòng)力與發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心和華為合作的“城市智慧中心”系統(tǒng)，能大幅度提高城市治理效率，提升市民服務(wù)水平。真正實(shí)現(xiàn)了城市的共享共治，為城市居民提供一個(gè)更加安全、舒適的城市環(huán)境，更好的服務(wù)大眾，以實(shí)際行動(dòng)為黨代會(huì)獻(xiàn)禮。

文章標(biāo)題：構(gòu)建新型城市智慧中心提升社會(huì)治理水平
標(biāo)題路徑：http://jinyejixie.com/article14/djoge.html

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