探索魔海龍三角（圖）

男嬰體內(nèi)的活的寄生胎兒

我國的電子政務(wù)正在進(jìn)入一個新階段。最明顯的信號是，政府網(wǎng)站正在發(fā)生質(zhì)的變化。長期以來，我國政府網(wǎng)站評論褒貶不一，媒體對它的批評從未停止，甚至人民日報也進(jìn)行了持續(xù)的專題報道。外界對電子政務(wù)好處的質(zhì)疑主要來自政府網(wǎng)站服務(wù)能力普遍薄弱、互動性差等問題。甚至一些政府文件也指出，目前政府網(wǎng)站“建設(shè)主體不明，多建現(xiàn)象嚴(yán)重；網(wǎng)站功能不完善，內(nèi)容更新滯后；信息資源分散，存在缺乏必要的分類和整合”等缺點。同時，多家研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查評估表明，我國多個地區(qū)和部門的政府（門戶）網(wǎng)站迫切需要在結(jié)構(gòu)、功能和形式上取得重大突破。

經(jīng)過多年的電子政務(wù)建設(shè)和探索，人們逐漸認(rèn)識到網(wǎng)站在電子政務(wù)中的主導(dǎo)地位——它不僅是電子政務(wù)的外在表現(xiàn)，更是“執(zhí)政為民、直接執(zhí)政”的窗口。服務(wù)大眾”的互聯(lián)網(wǎng)時代。它是一個從電子政務(wù)過渡到電子政務(wù)的平臺。政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)站建設(shè)的成敗，直接標(biāo)志著我國電子政務(wù)的成敗和受益水平，正成為我國電子政務(wù)工作的中心任務(wù)。 11月初在杭州落幕的國家政府信息化大會上，國務(wù)院辦公廳領(lǐng)導(dǎo)也明確表示，政府網(wǎng)站已成為我國電子政務(wù)工作的主要方向和重點。建設(shè)政府網(wǎng)站（尤其是門戶網(wǎng)站）。

但是如何做好政府網(wǎng)站建設(shè)促進(jìn)政府網(wǎng)站質(zhì)變呢？筆者認(rèn)為，我國這一輪政府網(wǎng)站建設(shè)的成敗關(guān)鍵在于策劃。前期精心策劃，順勢而為，不斷完善，逐步向一流網(wǎng)站邁進(jìn)；如果前期規(guī)劃有誤，甚至出現(xiàn)一些小的偏差，結(jié)果就會卡在原地，甚至導(dǎo)致整體競爭力下降。

為什么對網(wǎng)站規(guī)劃有如此高的優(yōu)先級？首先，因為網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)營和發(fā)展具有很強(qiáng)的路徑依賴性，也就是說一旦規(guī)劃好，就容易向良性方向發(fā)展；一旦錯了，就容易誤入歧途；無法自拔。我們發(fā)現(xiàn)，同樣經(jīng)濟(jì)社會條件下的兩個地區(qū)，一開始在政府網(wǎng)站建設(shè)上可能有相似的想法、投資資金和人力，但是因為一個網(wǎng)站規(guī)劃的很好，另一個在最初的規(guī)劃中比較隨意，之后2 -3年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了很大的不同。這是因為網(wǎng)站系統(tǒng)本身具有很強(qiáng)的鎖定作用，原因指出軟件和操作系統(tǒng)具有很大的鎖定作用。一旦你使用了一個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，就很難切換到另一個系統(tǒng)。也就是說，一旦選擇了電子政務(wù)系統(tǒng)，就很難改變其他系統(tǒng)和工具?，F(xiàn)在一些地方和部門的政府網(wǎng)站已經(jīng)經(jīng)歷了1-2輪大修，有些地方甚至進(jìn)行了2-3次大修。但是，我們的政府網(wǎng)站不能一次大修，然后再大修，一次換一個系統(tǒng)。浪費(fèi)。

其次，政府網(wǎng)站的規(guī)劃水平?jīng)Q定了網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展的水平；低層次的規(guī)劃注定限制網(wǎng)站發(fā)展的潛力，高層次的網(wǎng)站規(guī)劃為網(wǎng)站發(fā)展提供無限的發(fā)展空間；這是因為“規(guī)劃決定結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)決定功能”。

三是做好、適度超前的政務(wù)網(wǎng)站規(guī)劃在整個電子政務(wù)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，有利于整個地區(qū)、全部門電子政務(wù)有序健康發(fā)展。通過規(guī)劃，確定電子政務(wù)的發(fā)展重點，理順內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)與政府網(wǎng)站的關(guān)系，做好本網(wǎng)站與其他網(wǎng)站的對接工作。如果規(guī)劃不好網(wǎng)站開發(fā)，電子政務(wù)之間的各項工作還是各自為政，最終會影響到地方電子政務(wù)的整體推進(jìn)。

如何規(guī)劃??好政府網(wǎng)站？

首先要注意，網(wǎng)站策劃是一項專業(yè)的工作，是標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)意相結(jié)合的產(chǎn)物。不僅需要一定的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)原則，還需要長期立足于地區(qū)、部門、當(dāng)期。時間專注于工作以供參考。認(rèn)識到政府網(wǎng)站建設(shè)首先是科學(xué)和藝術(shù)的結(jié)合網(wǎng)站優(yōu)化，但藝術(shù)是基于科學(xué)的。該計劃就像一個建筑計劃，而不是作家的作品。建筑規(guī)劃首先要符合建筑的基本原則，實現(xiàn)建筑的基本功能，然后才是其美學(xué)部門。因此，政府網(wǎng)站建設(shè)必須遵循自己的規(guī)則，以確保其基本功能得以實現(xiàn)。

特別是新一輪政府網(wǎng)站建設(shè)，一些地方和部門的政府網(wǎng)站可能要進(jìn)行重建，需要更加重視規(guī)劃?？梢钥隙ǖ卣f，這一輪網(wǎng)站建設(shè)，如果沒有經(jīng)過系統(tǒng)的、科學(xué)的周密規(guī)劃，是永遠(yuǎn)也造不出好的政府網(wǎng)站的，因為新一輪網(wǎng)站需要的功能更豐富網(wǎng)站建設(shè)，結(jié)構(gòu)也更復(fù)雜。 ，表現(xiàn)更人性化。

其次，需要專家和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)者的結(jié)合。沒有專家的指導(dǎo)，實際工作者很難根據(jù)自己的工作經(jīng)驗和經(jīng)驗做出相對超前的規(guī)劃。但是，單靠專家的設(shè)計，未必會結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。當(dāng)前網(wǎng)站建設(shè)，尤其是在網(wǎng)絡(luò)通訊便捷的時代，借用的外部專家資源，是政府網(wǎng)站建設(shè)在各地迅速推廣的重要法寶。為此，電子政務(wù)工程服務(wù)網(wǎng)匯聚了國內(nèi)的政府網(wǎng)站策劃專家，愿與政府網(wǎng)站建設(shè)者一起積極推動我國政府網(wǎng)站的整體完善。

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