京管辦發(fā)〔2016〕34號

各區(qū)人民政府，市政府各委、廳、局，各市屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實2016年全國科技創(chuàng)新大會精神和《國務(wù)院關(guān)于向社會開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備的意見》（國發(fā)） [2014]70號），進一步推動全市重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器（以下簡稱科研設(shè)施和儀器）向社會開放，不斷提高科技資源利用效率力爭將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大和黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大精神習(xí)近平總書記在京系列重要講話和重要工作批示，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握首都戰(zhàn)略定位，堅持制度推進原則、信息共享、資源協(xié)調(diào)、獎懲分類管理，積極打造覆蓋各類科研設(shè)施和儀器的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和強大功能。專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的管理服務(wù)體系，建立健全科研設(shè)施儀器開放共享的制度、標(biāo)準(zhǔn)和機制，努力實現(xiàn)科研設(shè)施與儀器配置、管理、服務(wù)、監(jiān)督全鏈條的有機銜接。和評估，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心提供重要支撐。

二、適用范圍

本實施意見所指的科研設(shè)施、儀器，包括大型科學(xué)裝置、科學(xué)儀器中心、科學(xué)儀器服務(wù)單位、單（套）價值50萬元以上的科學(xué)儀器設(shè)備，主要分布在高等教育各類重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、分析測試中心、野外科學(xué)觀測研究站、大型科學(xué)設(shè)施中心等學(xué)校、科研院所、一些企業(yè)。其中，科學(xué)儀器設(shè)備可分為分析儀器、物理性能測試儀器、測量儀器、電子測量儀器、海洋儀器、地球探測儀器、大氣探測儀器、專用測試儀器、激光器、過程測試儀器、計算機及其配套設(shè)備、天文儀器、醫(yī)學(xué)科研儀器、核儀器、其他儀器等

三、主任務(wù)

(一)為科研設(shè)施和儀器構(gòu)建開放共享的信息系統(tǒng)

1.建設(shè)首都科技條件平臺信息系統(tǒng)。根據(jù)全市科研設(shè)施設(shè)備開放服務(wù)特點，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)統(tǒng)一的首都科技條件平臺信息系統(tǒng)，集配置、管理、服務(wù)、監(jiān)督、評價于一體?？蒲性O(shè)施設(shè)備的功能。信息系統(tǒng)設(shè)立科技資源狀況、開放系統(tǒng)、服務(wù)項目、使用情況等欄目，向社會公開科研設(shè)施、儀器的分布、利用、開放共享等信息，并實現(xiàn)互聯(lián)互通。到相應(yīng)的全國網(wǎng)管平臺。有關(guān)行政管理部門組織督促有條件的科研設(shè)施和儀器管理單位（以下簡稱管理單位）建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)平臺，與首都科技條件平臺信息系統(tǒng)對接。

責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)信委、市教委、市發(fā)改委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委

2. 推動科研設(shè)施儀器納入首都科技條件平臺信息系統(tǒng)。有關(guān)行政管理部門組織督促管理單位將所有符合條件的科研設(shè)施和儀器信息納入首都科技條件平臺信息系統(tǒng)，開放共享。其中，2016年底前完成現(xiàn)有科研設(shè)施和儀器信息報送工作；管理單位應(yīng)當(dāng)自新增科研設(shè)施、儀器完成安裝驗收之日起30個工作日內(nèi)，上報科研設(shè)施、儀器的名稱、型號和規(guī)格。報送功能、適用范圍、服務(wù)內(nèi)容等信息系統(tǒng)。鼓勵管理單位根據(jù)開放意愿和市場需求，將實施意見范圍外的科研設(shè)施、儀器納入信息系統(tǒng)開放共享。

責(zé)任單位：市科委、市財政局、市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委傭金

(二)完善科研設(shè)施儀器開放共享服務(wù)體系

1. 實現(xiàn)分類開放共享服務(wù)。有關(guān)行政主管部門督促管理單位在滿足自身科研教學(xué)需求的基礎(chǔ)上，通過線上推廣和線下服務(wù)，積極推動科研設(shè)施設(shè)備開放。對大型科學(xué)設(shè)施和科學(xué)儀器中心大型網(wǎng)站建設(shè)設(shè)備大型網(wǎng)站建設(shè)設(shè)備，管理單位應(yīng)當(dāng)將對外開放納入日常運營管理。對一般科學(xué)儀器設(shè)備，有關(guān)行政管理部門通過建設(shè)科學(xué)儀器中心、分析檢測中心等，實行集中集約化管理。

責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委

2.鼓勵成立專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。管理單位可以通過創(chuàng)新互聯(lián)或利用現(xiàn)有運營公司承擔(dān)科研設(shè)施和儀器的日常管理和維護，加強社會服務(wù)和運營。有關(guān)行政部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持打破管理單位界限，推動形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的科研設(shè)施和儀器服務(wù)機構(gòu)，立足專業(yè)領(lǐng)域或儀器功能。重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵企業(yè)和社會力量參與共建，成立專業(yè)的科學(xué)儀器設(shè)備服務(wù)機構(gòu)開展運營。

責(zé)任單位：市科委、市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)業(yè)委員會、市經(jīng)濟委信息委員會

3.構(gòu)建開放的共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進首都科技平臺“小核、大網(wǎng)”工作體系建設(shè)，促進科技資源擁有者、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、科技資源需求者有效對接，逐步形成跨-部門、跨域、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。推動科研設(shè)施儀器深度開放和高效利用。

責(zé)任單位：市科委、市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、區(qū)政府

(三)完善科研設(shè)施儀器開放共享激勵機制

1.建立一個開放的共享服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。管理單位利用科研設(shè)施和儀器對外提供開放共享的服務(wù)?？砂闯杀狙a償和非營利性原則收取材料消耗費和水電等運行費。它還關(guān)注參與測試和測試、合作研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的人力資源和人力資源。對于知識產(chǎn)權(quán)，參照市場標(biāo)準(zhǔn)收取相應(yīng)的服務(wù)費。服務(wù)收入是指技術(shù)服務(wù)收入或科研合同項目收入，列入管理單位預(yù)算，由管理單位管理。服務(wù)收入可用于實驗室人員及輔助管理人員的績效獎勵、人員培訓(xùn)、實驗室建設(shè)與運營、設(shè)備與檢測方法開發(fā)等費用。

責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、市財政局

2. 加強提供開放共享服務(wù)的激勵?？蒲性O(shè)施、儀器開放共享服務(wù)收入扣除相關(guān)成本費用后的余額，用于向科研人員提供開放共享服務(wù)績效獎勵，比例不低于70%?？冃И剟钜淮涡杂嬋氡締挝还べY總額，但不受本單位當(dāng)年工資總額限制，不計入本單位工資總額。

責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市財政局、市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委

(四)建立科研設(shè)施儀器開放共享限制機制

1. 建立購買復(fù)核機制。管理單位在使用財政資金購買科研設(shè)施和儀器時，應(yīng)首先利用首都科技條件平臺信息系統(tǒng)查詢可共享的科研設(shè)施和儀器，優(yōu)先使用科研設(shè)施和儀器。開放共享的工具，科學(xué)評估購買的必要性。避免科研設(shè)施和儀器的閑置浪費。

責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市科委市財政局科委

2.建立評價考核機制。有關(guān)行政管理部門定期對科研設(shè)施設(shè)備運行情況、開放共享網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)情況，以及管理單位開放制度的合理性、開放程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費、有效性等進行評價。評價結(jié)果作為有關(guān)行政管理部門和財政部門批準(zhǔn)科研設(shè)施和儀器更新的重要依據(jù)。對不公開使用信息、不按規(guī)定使用信息、開放效果差、使用效率低的管理單位，由科技、財政部門會同有關(guān)行政管理部門通報。 ，并限期改正。

責(zé)任單位：市教委、市發(fā)展改革委、市國資委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、市科委、市財政局

(五) 支持開放共享科研設(shè)施和儀器

1.改進后的補貼政策。依托首都科技條件平臺，不斷完善科研設(shè)施儀器開放共享評價體系和后補貼機制。對管理單位和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，建立包括開放資源、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)收入、合同金額等指標(biāo)的績效考核體系，根據(jù)績效考核結(jié)果采取后補貼或政府購買服務(wù)的方式支持科研設(shè)施和儀器是開放和共享的。

責(zé)任單位：市科委、市財政局

2. 充分發(fā)揮資本科技創(chuàng)新券的作用。深入實施首都科技創(chuàng)新券政策，對試驗檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計、技術(shù)方案提供、新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）采購等科研活動給予資助。 ) 由小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開展，促進科技資源優(yōu)質(zhì)開放共享。

責(zé)任單位：市財政局、市科委

3.實施中關(guān)村開放實驗室建設(shè)項目。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，進一步推進中關(guān)村開放實驗室建設(shè)，推進中關(guān)村開放實驗室合作研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)推廣和實驗室資源市場化運作，打造開放、創(chuàng)新的服務(wù)平臺產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，促進優(yōu)質(zhì)實驗室資源開放共享。

責(zé)任單位：中關(guān)村管委會

4.落實科研教學(xué)單位免稅設(shè)備共享政策。海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)免稅進口的科教用品和科技開發(fā)用品，經(jīng)海關(guān)許可，用于其他國家的科技開發(fā)、科研和教學(xué)活動。單位，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅。

責(zé)任單位：北京海關(guān)

5. 開展大型設(shè)備租賃費和使用費投資入股試點。市屬高校在滿足正常教學(xué)和科研需要的前提下，為企業(yè)提供大型設(shè)備的租賃、使用，可與企業(yè)約定將企業(yè)應(yīng)繳納的租賃、使用費折算為將高校轉(zhuǎn)化為股權(quán)，作為高等教育學(xué)校的投資業(yè)務(wù)。

責(zé)任單位：市教委、市財政局

四、保證措施

(一)完善工作機制。成立由市科委、市財政局、市教委、市發(fā)改委、市國資委牽頭市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、市經(jīng)濟信息化委、市人力資源和社會保障局等部門參與公開共享協(xié)調(diào)推進科研設(shè)施設(shè)備機制，積極推動科研設(shè)施設(shè)備向社會開放。

(二)明確主體責(zé)任，各行政部門要切實履行管理單位對外開放管理監(jiān)督職責(zé)，落實激勵政策，完善激勵措施，落實考核考核，督促整改落實各管理單位要切實履行開放職責(zé)，自覺接受有關(guān)部門的考核評價和社會監(jiān)督；根據(jù)科研設(shè)施儀器類型和用戶需求，建立相應(yīng)的開放、運行、維護、使用管理制度；合理配備實驗技術(shù)人員，建立專業(yè)技術(shù)服務(wù)團隊，落實技術(shù)人員崗位、培訓(xùn)、薪酬、考核等政策。

(三)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加強網(wǎng)絡(luò)保護和數(shù)據(jù)安全管理，有效保護用戶身份信息和知識產(chǎn)權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)和科技資源使用過程中形成的技術(shù)秘密。用戶自主開展科學(xué)實驗，知識產(chǎn)權(quán)歸用戶自主所有，完成的作品、論文等發(fā)表時應(yīng)明確注明科研設(shè)施設(shè)備的用途。

(四)加強督促落實。市科委、市財政局對各管理單位科研設(shè)施儀器開放共享情況進行監(jiān)督評價，年底前公布開放共享評價結(jié)果每年4月，開放效果不佳，評價低的用戶管理單位將記錄到首都科技狀況平臺信息系統(tǒng)，限期整改。

實施意見自發(fā)布之日起實施。市科委等部門印發(fā)的《北京市關(guān)于促進科技條件共享的若干意見（試行）》（京科發(fā)[2007]2號）同時廢止時間。

北京市人民政府辦公廳

2016 年 7 月 23 日

網(wǎng)頁題目：關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見
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