中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 程威

今年1月，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調(diào)，紀檢監(jiān)察隊伍必須以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，錘煉過硬的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)，以黨性立身做事，剛正不阿、秉公執(zhí)紀、謹慎用權(quán)，不斷提高自身免疫力，主動接受黨內(nèi)和社會各方面的監(jiān)督，始終做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

紀檢監(jiān)察隊伍是推進黨的自我革命的重要力量，監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，把不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的理念貫穿紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。紀委工作條例第七章分十條對紀檢隊伍建設(shè)和監(jiān)督管理作出規(guī)定，主要包括紀委自身建設(shè)和紀檢隊伍監(jiān)督管理兩大方面。

立足政治機關(guān)定位，從政治思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)紀律建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)等四個方面作出全方位規(guī)范

紀委工作條例第四十六條至第四十九條分別對紀委的政治思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)范化建設(shè)作出詳細規(guī)定。

在政治思想建設(shè)方面，紀委工作條例堅持紀檢機關(guān)的政治機關(guān)定位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，對紀檢干部學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、提升政治能力、踐行“兩個維護”、增強斗爭精神分別提出要求，特別是強調(diào)“帶頭”二字，凸顯了對紀檢干部的更高標準和更嚴要求。

在組織建設(shè)方面，紀委工作條例強調(diào)貫徹新時代黨的組織路線，對紀檢機關(guān)的組織建設(shè)作出具體規(guī)定。分別從堅持黨管干部這一重要原則，嚴把干部準入這一重要關(guān)口，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練這一重要途徑，加強理論研究和學(xué)科建設(shè)這一重要基礎(chǔ)等四個方面提出要求，以提高紀檢干部把握政策、監(jiān)督執(zhí)紀、做思想政治工作等能力，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

在作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)方面，紀委工作條例立足紀委專責(zé)機關(guān)、專門力量的職能定位，作出細化規(guī)定。從事監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的隊伍，必須帶頭遵規(guī)守紀守法。黨的十八大以來，廣大紀檢監(jiān)察干部忠誠履職、不負重托，向黨和人民交上了一份合格的答卷。紀委工作條例結(jié)合實踐，要求紀檢干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，模范遵守黨的紀律和國家法律，堅持實事求是，深入開展調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，樹立紀律嚴明、作風(fēng)深入、工作扎實、謙虛謹慎、秉公執(zhí)紀的良好形象。

在規(guī)范化建設(shè)方面，紀委工作條例要求健全法規(guī)制度，規(guī)范工作流程，牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，依規(guī)依紀依法行使紀律檢查權(quán)。

強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制，自覺接受外部監(jiān)督

信任不能代替監(jiān)督。紀檢機關(guān)要堅持執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己，接受最嚴格的約束和監(jiān)督，在強化自我監(jiān)督、自我約束上作表率。要完善接受各方面監(jiān)督的體制機制，健全內(nèi)部監(jiān)督制約制度，確保紀律檢查權(quán)受監(jiān)督、有約束，做到在行使權(quán)力上慎之又慎、在自我約束上嚴之又嚴。

紀委工作條例第五十條從不同層面，系統(tǒng)構(gòu)建了對紀檢機關(guān)、紀檢干部的監(jiān)督制約機制。一是強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制，強調(diào)各級紀委必須在同級黨委和上級紀委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下強化自我監(jiān)督，自覺接受黨的組織和黨員的監(jiān)督。同時要完善內(nèi)部監(jiān)督工作機制，建立完善監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制，發(fā)揮內(nèi)設(shè)干部監(jiān)督機構(gòu)、機關(guān)紀委等作用，加大監(jiān)管和自我凈化力度，堅決防治“燈下黑”。二是強調(diào)各級紀委要自覺接受外部監(jiān)督，具體包括民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。任何單位和個人對紀檢機關(guān)、紀檢干部的違紀違法行為，有權(quán)提出檢舉、控告。

“紀委工作條例抓住紀檢干部隊伍建設(shè)的重要方面和監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新制度安排，完善體制機制，對紀委自身建設(shè)提出了嚴格的措施要求?！敝醒爰o委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責(zé)人表示。

強化對紀檢干部的管理約束，確保將嚴管嚴治落到實處

紀委工作條例第五十一條至第五十五條緊盯紀檢干部履行職權(quán)的風(fēng)險點，規(guī)定了紀檢干部違規(guī)過問干預(yù)案件的登記備案、履職回避、保密、從業(yè)限制、安全責(zé)任等具體管理制度，實現(xiàn)對人員、事項、流程的監(jiān)督全覆蓋，強調(diào)嚴肅查處紀檢干部的違紀違法、失職失責(zé)行為。

比如，紀委工作條例第五十一條緊盯違規(guī)過問干預(yù)案件問題健全登記備案制度，規(guī)定嚴格執(zhí)行紀檢干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)問題報告制度，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒?。紀檢干部發(fā)現(xiàn)審查組工作人員未經(jīng)批準接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的，應(yīng)當(dāng)及時報告并登記備案。第五十二條著眼公正處理紀檢事項嚴格回避要求，規(guī)定辦理紀檢事項的紀檢干部存在可能影響事項公正處理情形的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避，被審查人、檢舉控告人以及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。同時，第五十五條強調(diào)嚴肅查處紀檢干部的違紀違法、失職失責(zé)行為，規(guī)定紀檢干部有以案謀私、跑風(fēng)漏氣、濫用職權(quán)以及其他違規(guī)違紀違法行為的，必須嚴肅查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。紀檢機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)過程中失職失責(zé)造成嚴重后果或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)嚴肅問責(zé)。

打鐵必須自身硬，監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，紀檢監(jiān)察機關(guān)要明確權(quán)力邊界、嚴格內(nèi)控機制，堅決防止“燈下黑”，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊伍。紀委工作條例著力把紀律檢查權(quán)關(guān)進制度籠子，對紀委的履職要求、自我監(jiān)督等作出具體規(guī)范，加強紀檢工作的組織制度保障，確保各級紀檢機關(guān)嚴格按照黨章要求履行職責(zé)，依規(guī)依紀依法正風(fēng)肅紀反腐。

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