隨著黨的改革開(kāi)放進(jìn)一步深化,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展,城鄉(xiāng)物資交流日益增多,因此,交通部提出:抓住機(jī)遇,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)。如何加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)步伐,完善公路網(wǎng)絡(luò),規(guī)范鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理制度,加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理力度成為縣、鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)家加強(qiáng)了鄉(xiāng)村道路建設(shè)的補(bǔ)助，這一政策促進(jìn)了小攪拌車廠家的銷售。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)市場(chǎng)管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,公路建設(shè)投資不足,建設(shè)市場(chǎng)管理較薄弱,在一定程度上制約著鄉(xiāng)村公路建設(shè)的健康發(fā)展。因此,搞好農(nóng)村公路建設(shè),首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)市場(chǎng)管理。近年來(lái),隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立,國(guó)家、省、市相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于公路建設(shè)市場(chǎng)管理的政策法規(guī),對(duì)嚴(yán)格公路基本建設(shè)程序,確保工程質(zhì)量,提高投資效益,促進(jìn)公路建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展起到了重要作用,但目前就鄉(xiāng)村公路建設(shè)市場(chǎng)而言,缺乏可操作性強(qiáng)的政策法規(guī)支持,手段欠缺,管理相對(duì)薄弱。鄉(xiāng)村公路市場(chǎng)管理水平需要進(jìn)一步提高。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)市場(chǎng)管理的必要性和緊迫性。鄉(xiāng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鄉(xiāng)村公路建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是在鄉(xiāng)村公路建設(shè)中仍存在一些問(wèn)題和不足,一是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行其是,安排公路建設(shè)項(xiàng)目隨意性較強(qiáng),也不經(jīng)過(guò)交通部門批準(zhǔn)就擅自開(kāi)工建設(shè),一些鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目無(wú)設(shè)計(jì)或由施工單位邊設(shè)計(jì)邊施工,隨意性較強(qiáng),存在等級(jí)偏低,修筑不合理現(xiàn)象等問(wèn)題;二是工程建設(shè)無(wú)合同或合同不規(guī)范,權(quán)利義務(wù)規(guī)定不清,各方行為得不到有效約束,致使糾紛不斷;三是施工隊(duì)多為民間施工隊(duì),無(wú)資質(zhì)、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照現(xiàn)象較多,施工能力無(wú)保障;四是質(zhì)量管理薄弱,多數(shù)項(xiàng)目不聘請(qǐng)監(jiān)理單位,交通部門的質(zhì)量監(jiān)督職能也未能有效行使,存在偷工減料、不按規(guī)范施工等問(wèn)題,工程完工后不經(jīng)過(guò)交通部門驗(yàn)收就交付使用,質(zhì)量難以保證,以至于有出現(xiàn)前面修后面壞的現(xiàn)象,造成資金浪費(fèi),也影響了黨和政府形象等等。這些問(wèn)題的存在,一方面有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村街及公路建設(shè)從業(yè)單位不嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)辦事,另一方面與鄉(xiāng)村公路建設(shè)市場(chǎng)管理滯后有直接關(guān)系。鄉(xiāng)村公路建設(shè)市場(chǎng)管理是縣級(jí)交通部門的一項(xiàng)重要職能,其目的是嚴(yán)格執(zhí)行公路基本建設(shè)程序,確保工程質(zhì)量和合理工期,控制工程造價(jià),提高投資效益,促進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。目前,我國(guó)正在逐步建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì),公路建設(shè)市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,因此公路建