《報廢汽車回收管理辦法》已經２００１年６月１３日國務院第４１次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
總理 朱镕基
２００１年６月１６日
報廢汽車回收管理辦法
第一條 為了規(guī)范報廢汽車回收活動，加強對報廢汽車回收的管理，保障道路交通秩序和人民生命財產安全，保護環(huán)境，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱報廢汽車（包括摩托車、農用運輸車，下同），是指達到國家報廢標準，或者雖未達到國家報廢標準，但發(fā)動機或者底盤嚴重損壞，經檢驗不符合國家機動車運行安全技術條件或者國家機動車污染物排放標準的機動車。
本辦法所稱拼裝車，是指使用報廢汽車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架（以下統(tǒng)稱“五大總成”）以及其他零配件組裝的機動車。
第三條 國家經濟貿易委員會負責組織全國報廢汽車回收（含拆解，下同）的監(jiān)督管理工作，國務院公安、工商行政管理等有關部門在各自的職責范圍內負責報廢汽車回收有關的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方各級人民政府經濟貿易管理部門對本行政區(qū)域內報廢汽車回收活動實施監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府公安、工商行政管理等有關部門在各自的職責范圍內對本行政區(qū)域內報廢汽車回收活動實施有關的監(jiān)督管理。
第四條 國家鼓勵汽車報廢更新，具體辦法由國家經濟貿易委員會會同財政部制定。
第五條 縣級以上地方各級人民政府應當加強對報廢汽車回收監(jiān)督管理工作的領導，組織各有關部門依法采取措施，防止并依法查處違反本辦法規(guī)定的行為。
第六條 國家對報廢汽車回收業(yè)實行特種行業(yè)管理，對報廢汽車回收企業(yè)實行資格認定制度。
除取得報廢汽車回收企業(yè)資格認定的外，任何單位和個人不得從事報廢汽車回收活動。
不具備條件取得報廢汽車回收企業(yè)資格認定或者未取得報廢汽車回收企業(yè)資格認定，從事報廢汽車回收活動的，任何單位和個人均有權舉報。

自去年以來，廢鋼價格一度跌破千元每噸、人工成本上漲20%、黃標車劇增、競爭格局巨變等種種不利因素，令報廢汽車回收拆解企業(yè)舉步維艱。中國物資再生協(xié)會副會長兼秘書長高延莉接受《經濟日報》記者采訪時表示，這么多年來，頭一次在行業(yè)大會上聽到那么多企業(yè)負責人感嘆生意難做。

而與此同時，成都報廢汽車回收領域作為“汽車后市場”的一部分，近年來已成為備受關注的朝陽產業(yè)。各路資本紛紛摩拳擦掌，一夜間涌現(xiàn)出眾多拆車件、二手汽配電商平臺和網站。有投資人表示，這是汽車產業(yè)僅存未被開發(fā)的完全保持傳統(tǒng)模式的產業(yè)，潛力巨大。那么，報廢汽車回收拆解行業(yè)的出路何在？

增量不增收

今年以來，全國多地都爆出“汽車墳場”照片，大量等待拆解的報廢車輛如疊羅漢一般密密麻麻堆滿“墳場”，場景蔚為壯觀。某汽車拆解廠負責人透露，報廢車回收數(shù)量激增，讓傳統(tǒng)模式下運營效率低下的拆解企業(yè)措手不及，鋼價連跌又使企業(yè)賣得多賠得多，只好“按兵不動”，等待時機。

據(jù)中國物資再生協(xié)會統(tǒng)計，在2014年報廢汽車回收量206.6萬輛的基礎上，2015年回收量依舊保持顯著增長，全國回收報廢機動車共計246.4萬輛；其中，載貨車回收量延續(xù)了上一年的猛增勢頭，共計回收67.1萬輛，同比增長35%，增幅排在各類車型之首。高延莉表示，這是由于一方面很多車輛已達到報廢更新年限；另一方面一些地方出臺了補貼政策，導致機動車報廢速度大大加快。
受黃標車淘汰計劃和老舊車更新報廢等政策利好影響，2015年廣東、山東、江蘇、安徽、福建5省報廢汽車回收量同比增幅均超過全國平均水平，其中廣東、江蘇、安徽、福建分別增長138%、139.9%、205.6%、334.8%。此外，山東、云南、陜西、廣西、甘肅等省區(qū)增速均超過50%。

然而，由于去年廢鋼價格依舊猛跌不止，導致全行業(yè)銷售額僅為51億元，較上一年度225.8億元大幅度縮水，出現(xiàn)報廢車回收數(shù)量增加、企業(yè)收入卻不增加的“增量不增收”情況，企業(yè)利潤微薄。

近日，《報廢汽車回收管理辦法》修訂版即將出臺的消息引業(yè)內熱議。據(jù)了解，修改后的辦法將允許報廢“五大總成”交售給再制造企業(yè)?！拔宕罂偝伞笔侵钙嚢l(fā)動機、方向機、變速器、前后橋和車架。

預測：行業(yè)市場規(guī)模或超千億
根據(jù)消息，修訂版辦法重點推進三方面改革：一是取消報廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制的要求，實行先證后照的制度；二是允許拆解回用件進入市場流通，開展綠色汽車消費；三是鼓勵“五大總成”交給有資質的再制造企業(yè)進行再制造。
修訂后辦法將廢除報廢機動車的收購價格參照廢舊金屬價格計價的規(guī)定，改為市場主體自主協(xié)商定價。與此同時，商務部透露現(xiàn)階段正在積極組織修訂相配套的國家標準。
隨著汽車生產和消費量的增長，汽車報廢量也迅速增加。有機構預計，2019年我國廢舊汽車報廢量或將突破1300萬輛，2020年有望達到1700萬輛左右。不同車型報廢標準不同，目前占汽車市場銷量主體的乘用車使用年限一般在8年到10年左右。這也意味著我國汽車報廢高峰正在臨近。
目前，我國報廢汽車報廢率約為3%，回收拆解率為20%左右，拆解過程中基本以銷售廢金屬為主。修訂版政策落地后，多方面鼓勵和引導市場走向精細化拆解、合理化循環(huán)的路線，將帶來報廢汽車回收率的提升，預計到2020年，我國報廢汽車市場空間有望超過1000億元。

文章名稱：長沙報廢汽車回收管理辦法
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