隨著我國成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國,汽車保有量超過7000萬輛,如何回收處理報廢汽車的問題開始凸顯。
當前我國汽車報廢回收存在車源少、技術差、系統(tǒng)不完善等問題。針對這些問題,業(yè)內人士建議,增加汽車報廢回收企業(yè)的數(shù)量,探索完善的回收法規(guī)和有效的操作程序,同時發(fā)揮汽車生產(chǎn)企業(yè)的作用,促進我國汽車報廢行業(yè)發(fā)展。
據(jù)了解,2009年,我國汽車報廢量達到270萬輛。如果按照6%的報廢率進行計算,預計到2020年我國每年報廢汽車將超過900萬輛。報廢汽車的堆放不僅造成了嚴重的土地占用、空氣和水域污染,而且會對環(huán)境和周圍居民健康帶來很大的危害。
首先是報廢汽車回收車源少。國家出臺汽車以舊換新政策后,報廢車輛明顯增加。補貼標準低、車主收益少,是導致報廢汽車車源少的主要原因。
其次是報廢汽車回收處理技術差。由于回收汽車數(shù)量少,企業(yè)效益一般,根本沒有充裕資金添置新設備。正是由于這個回收終端效率不高,直接拖累了整個汽車報廢回收行業(yè)的進程。
后是報廢汽車回收系統(tǒng)不完善。在日本,一輛報廢汽車要經(jīng)過一套完善的處理流程:車主—收購公司—拆解公司—破碎公司—終處理公司,各個環(huán)節(jié)負責機構有明確的責任和承擔的費用。但當前我國的報廢汽車回收系統(tǒng)還不完善,直接表現(xiàn)就是市場管理混亂、缺乏有效的指導規(guī)范。雖然國家明令禁止,但包括“五大總成”在內的很多廢舊汽車零部件依舊在市場上流通,擾亂了報廢汽車回收市場秩序。
業(yè)內人士建議,我國應結合自身實際,從以下幾個方面出發(fā),探索出一套適合我國國情的汽車報廢處理辦法,以有效減輕持續(xù)增加的報廢汽車帶給社會的壓力。
首先,增加汽車報廢回收企業(yè)的數(shù)量,為用戶報廢汽車提供一個便利的環(huán)境。據(jù)了解,目前日本的汽車拆解公司大約5000家,美國的報廢汽車拆解企業(yè)超過1萬家,零部件再制造企業(yè)超過2萬家。而在我國,報廢汽車回收企業(yè)只有不到500家,而且準入門檻高,只有得到相關政府部門認可,才能從事這一行業(yè)。這在一定程度上增加了行業(yè)壟斷性,導致很多回收企業(yè)面對的競爭不夠,技術水平不高,憂患意識不強,得過且過的心態(tài)嚴重。
報廢車回收設計到鋼鐵,電器,化工等多個行業(yè),報廢車的有效再利用,對于能源的節(jié)約、環(huán)保具有重大意義。
依據(jù)經(jīng)驗,汽車上的鋼鐵、有色材料零部件90%以上可以回收利用,玻璃、塑料等回收利用率也可達50%以上,經(jīng)處理后的這些零部件仍有很高的使用價值。2006年,歐盟議會和理事會頒布了代號為報廢汽車回收指令,開始將報廢的回收利用納入法制化管理體系。該指令規(guī)定,歐盟各成員國要自行采取必要的措施,到2006年,每一輛報廢汽車平均至少有85%的重量能夠被再利用,其中,材料回收率至少為80%。2015年時,這兩項指標將分別提升至95%和85%,只允許報廢汽車有5%的殘余重量被填埋處理。
如今,一個舊發(fā)動機通過再制造,仍然與新發(fā)動機的質量標準一致,而且其價格會是新發(fā)動機的一半,甚至更低。目前,再制造的發(fā)動機等零部件,還只被使用在車輛維修上,尚未在新車上使用。國家為此有必要出臺政策,重點支持汽車零部件再制造的發(fā)展。我國的汽車零部件再制造目前還剛剛起步,被列為再制造的汽車零部件只有發(fā)動機、變速箱等5種,試點企業(yè)也只有14家,這一現(xiàn)狀決定了我國與發(fā)達國家比,存在不小的差距。
哪些情況下屬于中國汽車報廢標準?
按中國汽車報廢標準,屬下列情況之一的應當報廢:
① 輕、微型載貨汽車(含越野型)和礦山作業(yè)專用車累計行駛30萬千米,重、中型載貨汽車(含越野型)累計行駛40萬千米,特大、大、中和輕、微型客車(含越野型)及轎車累計行駛50萬千米,其他車輛累計行駛45萬千米;
② 各類出租汽車使用8年;輕、微型載貨汽車(含越野型)和帶拖掛的載貨汽年、礦山作業(yè)專用車使用8年,允許辦理長不超過4年延緩報廢,延緩期間每年檢驗2次;其他輛使用10年,允許辦理長不超過5年延緩報廢,延緩期間每年檢驗2次;從事營運性運輸?shù)母鞣N客車使用年限為10年,允許延緩4年報廢,延緩期間每年檢驗4次(每3個月檢驗一次);考慮到家庭轎車的發(fā)展,對于9座(含9座)以下非營運載客汽車(包括轎車、含越野型)使用15年,旅游載客汽車和9座以上非營運載客汽車使用10年,上述車輛達到報廢年限后需繼續(xù)使用的,必須依據(jù)國家機動車安全、污染物排放有關規(guī)定進行嚴格檢驗,檢驗合理后可延長使用年限,但旅游載客汽車和9座以上非營運載客汽車可延長使用年限長不超過10年,延長連用期間按規(guī)定增加檢驗次數(shù),一個檢驗周期內連續(xù)三次檢驗不合格的應報廢。
③ 因各種原因造成車輛嚴重損壞或技術狀況低劣無法修復的;
④ 車型淘汰,已無配件來源的;
⑤ 汽車經(jīng)長期使用,耗油量超過國家定型車出廠標準規(guī)定值15%的;
⑥ 經(jīng)修理和調整仍達不到國家對機動車運行安全技術條件要求的;
⑦ 經(jīng)修理和調整或采用排氣污染控制技術后,排放污染物仍超過國家規(guī)定的汽車排放標準的。
從公安局召開的加快黃標車淘汰工作現(xiàn)場會上了解到,截至2016年年底,全市黃標車總量為19567臺,這些車輛將在2017年10月31日前全部淘汰,對在使用年限內的黃標車提前1年以上報廢的車主,按照不同車型及不同注冊年限給予相應的補貼。
那么,淘汰報廢的黃標車將流向哪里?黃標車回收之后將如何處理?對此進行了采訪。
9日上午,在市公安局召開的加快黃標車淘汰工作現(xiàn)場會上,市公安局負責人透露,將全面加強對黃標車路面巡查執(zhí)法力度,將黃標車治理工作融入日常的治堵保暢工作當中,加大電子監(jiān)控設備抓拍黃標車進入禁行區(qū)域力度,凡電子監(jiān)控設備抓拍或路面執(zhí)勤民警檢查發(fā)現(xiàn)黃標車進入禁行區(qū)域的,一律給予罰款100元、記3分的處罰。
據(jù)了解,按照市委、市政府關于黃標車淘汰工作部署,黃標車禁行區(qū)域將進一步擴至襄陽市整個建成區(qū),各縣(市)也劃定了禁行區(qū)域。
此外,交警、環(huán)保等部門聯(lián)動,加強源頭把關,嚴格車輛準入、報廢、環(huán)檢、安檢以及檢驗合格標志的核發(fā)。對已達到強制報廢標準、逾期未辦理注銷手續(xù)的黃標車,辦理注銷登記。
市公安局將全市黃標車及老舊車車輛信息錄入全市14個交通安全執(zhí)法服務站和機動車緝查布控系統(tǒng),對經(jīng)過執(zhí)法服務站和監(jiān)控卡口的黃標車及老舊車提前預警,執(zhí)勤民警上路攔截檢查,實現(xiàn)了精確管理、精準打擊的效果。
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