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公安部于1999年3月25日發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收業(yè)治安管理?xiàng)l例》和經(jīng)過(guò)2003年10月28日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《道路交通安全法》)都對(duì)執(zhí)行車(chē)輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)方面作出相應(yīng)的嚴(yán)格規(guī)定?！敖厥哲?chē)輛與報(bào)廢證明不符的機(jī)動(dòng)車(chē)”、“嚴(yán)禁回收無(wú)公安交通部門(mén)出具的機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)瓘U證明的機(jī)動(dòng)車(chē)的”等。并明確“國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢制度，根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全技術(shù)狀況和不同用途，規(guī)定不同的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)必須及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記，達(dá)到報(bào)廢 標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)不得上道路行駛。報(bào)廢的大型客、貨車(chē)及其他營(yíng)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通部門(mén)的監(jiān)督下解體”。這體現(xiàn)了在實(shí)施《車(chē)輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》中必須維護(hù)其嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

1、加大《車(chē)輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》宣傳力度

現(xiàn)在無(wú)論是單位和個(gè)人，汽車(chē)的社會(huì)保有量已呈逐年增加的趨勢(shì)，車(chē)輛報(bào)廢更新涉及面很廣，關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，這不僅是報(bào)廢汽車(chē)監(jiān)管部門(mén)或回收企業(yè)的事，而要引起全社會(huì)的關(guān)注，乃至政府部門(mén)高度重視，應(yīng)該通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒體，廣泛宣傳，真正做到家喻戶(hù)曉，人人都能自覺(jué)遵守有關(guān)法律法規(guī)，從根本上消除報(bào)廢汽車(chē)非法改裝、拼裝、倒賣(mài)、再上路等現(xiàn)象。

2、嚴(yán)格執(zhí)行《車(chē)輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》

報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)要密切配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及環(huán)保部門(mén)，嚴(yán)格把關(guān)，正如《道路交通安全法》中所規(guī)定的"應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)必須及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記"："駕駛拼裝的機(jī)動(dòng)車(chē)或者已達(dá)到車(chē)輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以收繳， 強(qiáng)制報(bào)廢"。對(duì)依法延緩報(bào)廢年限的要切實(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)督。達(dá)不到國(guó)家有關(guān)汽車(chē)安全和排放規(guī)定的要強(qiáng)制報(bào)廢。

3、準(zhǔn)確掌握《車(chē)輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》

報(bào)廢汽車(chē)回收利用的社會(huì)目標(biāo)一是保護(hù)環(huán)境，二是節(jié)約資源。而執(zhí)行《車(chē)輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》是面臨的第一關(guān)。有些單位和個(gè)人為了購(gòu)置新車(chē)，將未到報(bào)廢期限的舊車(chē)提前報(bào)廢，這既增 加了運(yùn)輸成本，也造成了資源浪費(fèi)。與此同時(shí)，也應(yīng)嚴(yán)格控制延緩報(bào)廢，因此對(duì)延緩報(bào)廢作出嚴(yán)格檢驗(yàn)手續(xù)等規(guī)定是十分必要的;否則會(huì)造成車(chē)輛的過(guò)度使用，也嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸質(zhì) 量和效率，很難保證車(chē)輛的安全和環(huán)境不被污染


回收利用的幾點(diǎn)建議

我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)處理問(wèn)題剛剛引起社會(huì)重視，回收體系不完善，需要借鑒國(guó)外在報(bào)廢汽車(chē)處理方面成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)處理進(jìn)行系統(tǒng)和規(guī)范化的管理，總結(jié)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，對(duì)未來(lái)國(guó)內(nèi)報(bào)廢汽車(chē)處理應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:

1、讓汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)成為報(bào)廢汽車(chē)回收再利用的核心參與者

通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本和歐洲國(guó)家報(bào)廢汽車(chē)處理研究，可以看出企業(yè)在報(bào)廢汽車(chē)回收利用過(guò)程中發(fā)揮重要作用，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)可回收性技術(shù)開(kāi)發(fā)、易拆解性技術(shù)開(kāi)發(fā)、環(huán)保材料替代技術(shù)等直接參與，可以從源頭上提高報(bào)廢汽車(chē)的回收利用率水平。

2、明確汽車(chē)在設(shè)計(jì)中可回收利用率目標(biāo)和時(shí)間表

只有通過(guò)法規(guī)將汽車(chē)的可回收利用率強(qiáng)行規(guī)定下來(lái)，使企業(yè)在汽車(chē)設(shè)計(jì)過(guò)程中就體現(xiàn)可回收利用的設(shè)計(jì)思路，并嚴(yán)格按時(shí)達(dá)到目標(biāo)，才能保證所有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)計(jì)過(guò)程中承擔(dān)同樣的回收利用率設(shè)計(jì)責(zé)任，避免不同汽車(chē)回收利用率出現(xiàn)大的差異化，從而導(dǎo)致在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)上的不公平。

3、報(bào)廢汽車(chē)回收處理應(yīng)走市場(chǎng)化道路

由于報(bào)廢汽車(chē)中超過(guò)80％質(zhì)量以可以被回收利用（以金屬為主），具有回收價(jià)值，美國(guó)的報(bào)廢汽車(chē)回收以市場(chǎng)化為主，也證明走市場(chǎng)化道路是可行的，因此我國(guó)可以對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收走市場(chǎng)化的道路，這樣不僅有利于回收過(guò)程的透明化，而且可以用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)的回收處理量。

4、對(duì)報(bào)廢汽車(chē)處理過(guò)程進(jìn)行規(guī)范

報(bào)廢汽車(chē)及其零部件在回收、拆解、粉碎、再利用等環(huán)節(jié)存在著對(duì)環(huán)境的污染問(wèn)題，如果處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。比如，鉛、鉻、水銀等擴(kuò)散，廢油液直接滲入土壤，都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生危害。

5、嚴(yán)格規(guī)定回收過(guò)程中廢物的處理程序

通過(guò)市場(chǎng)化處理，報(bào)廢汽車(chē)絕大部分質(zhì)量將會(huì)得到有效的再利用，但剩余的15％左右質(zhì)量（主要是樹(shù)脂、橡膠等），只能作廢物處理。這些物質(zhì)處理是否得當(dāng)，直接關(guān)系到我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)處理的成敗。如果不能對(duì)這些物質(zhì)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)奶幚?，將?yán)重污染環(huán)境。因此，對(duì)于這些不能回收的廢物，必須規(guī)定嚴(yán)格的處理程序，保證不會(huì)被隨意丟棄。

6、慎用行政指定方法確定報(bào)廢汽車(chē)處理企業(yè)

行政指定報(bào)廢汽車(chē)回收處理企業(yè)的方法，使被指定回收企業(yè)成為即得利益群體，削弱市場(chǎng)化環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)，不利于將報(bào)廢汽車(chē)處理市場(chǎng)化。對(duì)于報(bào)廢汽車(chē)處理行業(yè)的進(jìn)入，應(yīng)該向整個(gè)社會(huì)敞開(kāi)，制定相應(yīng)的審批標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都可以對(duì)報(bào)廢汽車(chē)進(jìn)行處理。

7、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用

除了要加強(qiáng)宣傳外，還要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，逐步理順資源性產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品間的關(guān)系，允許再制造后的產(chǎn)品經(jīng)標(biāo)記后在市場(chǎng)出售，并可適當(dāng)提高資源性產(chǎn)品價(jià)格、大幅度降低再制造產(chǎn)品價(jià)格，來(lái)提升再制造產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家和地方應(yīng)鼓勵(lì)消費(fèi)者和公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用再制造產(chǎn)品，加強(qiáng)宣傳，逐步提高消費(fèi)者對(duì)再制造產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大再制造產(chǎn)品的市場(chǎng)規(guī)模，積極推動(dòng)再制造汽車(chē)零部件產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易。



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