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四川:土地供應(yīng)、電力接引、能耗指標(biāo)等優(yōu)先保障大數(shù)據(jù)發(fā)展

為增強(qiáng)立法的公開(kāi)性和透明度,提高立法質(zhì)量,現(xiàn)將《四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例(草案征求意見(jiàn)稿)》公布,征求社會(huì)各界意見(jiàn)。修改意見(jiàn)建議可通過(guò)信函、郵件等方式反饋至四川省司法廳。

創(chuàng)新互聯(lián)建站是一家專(zhuān)業(yè)提供漢川企業(yè)網(wǎng)站建設(shè),專(zhuān)注與成都網(wǎng)站設(shè)計(jì)、網(wǎng)站制作、成都h5網(wǎng)站建設(shè)、小程序制作等業(yè)務(wù)。10年已為漢川眾多企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等服務(wù)。創(chuàng)新互聯(lián)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)公司優(yōu)惠進(jìn)行中。

一、公開(kāi)征求意見(jiàn)的起止時(shí)間

2022年3月23日至4月22日。

二、提出意見(jiàn)建議的方式

1.通過(guò)信函方式將修改意見(jiàn)和建議寄至:四川省司法廳立法二處,郵編:610015。

2.通過(guò)電子郵件方式將修改意見(jiàn)和建議發(fā)送至:scsftlifaerchu@126.com。

附件:1.四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例(草案征求意見(jiàn)稿)

2.關(guān)于《四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例(草案征求意見(jiàn)稿)》的說(shuō)明

四川省司法廳

2022年3月23日

附件1

四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例

(草案征求意見(jiàn)稿)

目?錄

第一章?總?則

第二章?數(shù)據(jù)資源

第三章?發(fā)展應(yīng)用

第四章?保障措施

第五章?區(qū)域協(xié)同

第六章?數(shù)據(jù)安全

第七章?法律責(zé)任

第八章?附?則

第一章?總則

第一條?為了促進(jìn)大數(shù)據(jù)有序健康發(fā)展,發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用,賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,提升治理能力和水平,加快數(shù)字四川建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合四川省實(shí)際,制定本條例。

第二條?本省行政區(qū)域內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展及其相關(guān)活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱(chēng)大數(shù)據(jù),是指以容量大、類(lèi)型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合,包含公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù),以及對(duì)數(shù)據(jù)集合開(kāi)發(fā)利用形成的新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。

第三條?大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)全面貫徹實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、系統(tǒng)推進(jìn)、融合創(chuàng)新、安全發(fā)展原則,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)資源流通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)應(yīng)用和安全保障。

第四條?縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域大數(shù)據(jù)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo),將大數(shù)據(jù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,明確大數(shù)據(jù)主管部門(mén),建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,加強(qiáng)跨區(qū)域合作,統(tǒng)籌制定支持大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策措施,整合本行政區(qū)域內(nèi)支撐大數(shù)據(jù)發(fā)展的資源,營(yíng)造大數(shù)據(jù)發(fā)展的有利環(huán)境,激活數(shù)據(jù)要素潛能,推動(dòng)大數(shù)據(jù)高質(zhì)量發(fā)展。

第五條?省推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展工作中的重大問(wèn)題和事項(xiàng)。國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)省級(jí)數(shù)據(jù)安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)。

省人民政府辦公廳和網(wǎng)信、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)以及省大數(shù)據(jù)中心按照各自職責(zé)做好大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)工作。

市(州)、縣(市、區(qū))人民政府大數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的大數(shù)據(jù)發(fā)展、監(jiān)督等工作。

第六條?從事大數(shù)據(jù)活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受相關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo),加強(qiáng)行業(yè)自律,建立健全行業(yè)規(guī)范,推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),監(jiān)督、引導(dǎo)從業(yè)者依法開(kāi)展大數(shù)據(jù)發(fā)展相關(guān)活動(dòng),促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第七條?任何組織、個(gè)人開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)規(guī)定,尊重社會(huì)公德,履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù),保守國(guó)家秘密,保護(hù)個(gè)人信息、隱私和商業(yè)秘密,不得危害國(guó)家安全、公共利益,不得損害個(gè)人、組織的合法權(quán)益。

第八條?縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立與大數(shù)據(jù)監(jiān)管相關(guān)的投訴、舉報(bào)渠道,收到投訴、舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴、舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密,保護(hù)投訴、舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第二章?數(shù)據(jù)資源

第九條?公共數(shù)據(jù)收集應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、安全和誠(chéng)信的原則,向被收集者公開(kāi)收集規(guī)則,明示收集目的、方式和范圍,不得竊取或者以其他非法方式獲取公共數(shù)據(jù),不得損害被收集人的合法權(quán)益。

法律、行政法規(guī)對(duì)收集、使用公共數(shù)據(jù)的目的、范圍有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的目的和范圍內(nèi)收集、使用公共數(shù)據(jù)。

第十條?公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)公共數(shù)據(jù)資源目錄,將本單位公共數(shù)據(jù)歸集至省、市(州)兩級(jí)數(shù)據(jù)資源中心;依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定未能歸集的數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)經(jīng)省大數(shù)據(jù)中心或者市(州)人民政府大數(shù)據(jù)主管部門(mén)確認(rèn),并以服務(wù)接口的方式提供共享服務(wù)。

省級(jí)歸集的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照屬地原則及時(shí)回流至市(州)。

第十一條?省、市(州)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源中心以及基礎(chǔ)性、公共性支撐平臺(tái)等建設(shè),推動(dòng)公共數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)綜合應(yīng)用。

第十二條?縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展公共數(shù)據(jù)普查,建立數(shù)據(jù)治理工作機(jī)制,明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任主體,完善數(shù)據(jù)質(zhì)量核查、問(wèn)題反饋整改、跟蹤督查機(jī)制。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)審核、發(fā)布、糾錯(cuò)機(jī)制,按照公共數(shù)據(jù)資源目錄中的管理要求,對(duì)本單位的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行更新、校核、確認(rèn),確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、時(shí)效性、完整性和安全性。

第十三條?省大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè),建立公共數(shù)據(jù)管理評(píng)價(jià)機(jī)制,定期開(kāi)展工作評(píng)估和公共數(shù)據(jù)共享質(zhì)量監(jiān)督,建立異議登記與更正登記等制度。

第十四條?除法律、行政法規(guī)規(guī)定不予共享的情形外,公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法共享。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)其收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估,科學(xué)合理確定共享屬性,并定期更新。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)共享獲取的公共數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)用于本單位履行職責(zé)需要,不得提供給第三方,也不得用于其他目的。

鼓勵(lì)運(yùn)用區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享模式,探索通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)、核查等方式提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

第十五條?縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)遵循需求導(dǎo)向、依法有序的原則,依托公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái),向社會(huì)公眾主動(dòng)開(kāi)放或依申請(qǐng)開(kāi)放公共數(shù)據(jù),推動(dòng)企業(yè)登記監(jiān)管、衛(wèi)生、交通、氣象等高價(jià)值數(shù)據(jù)集優(yōu)先開(kāi)放。

第十六條?省人民政府組織相關(guān)部門(mén)建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法,并對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行監(jiān)督管理。

支持有條件的市(州)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)試點(diǎn),鼓勵(lì)第三方深化對(duì)公共數(shù)據(jù)的挖掘利用。探索以數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,拓展規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景。

第十七條?自然人、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法、正當(dāng)?shù)姆绞教幚矸枪矓?shù)據(jù)。

鼓勵(lì)開(kāi)展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),促進(jìn)市場(chǎng)主體開(kāi)展多樣化數(shù)據(jù)處理活動(dòng),對(duì)非公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)掘和增值利用,提高非公共數(shù)據(jù)治理能力,提升非公共數(shù)據(jù)質(zhì)量和價(jià)值。

第十八條?省、市(州)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)建立多元化的數(shù)據(jù)合作交流機(jī)制,鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織向政府共享數(shù)據(jù)非公共數(shù)據(jù),促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)融合。

鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織依法共享、開(kāi)放其合法收集的非公共數(shù)據(jù)和自有商業(yè)數(shù)據(jù),法律、行政法規(guī)規(guī)定不得共享開(kāi)放的除外。

第十九條?省人民政府組織相關(guān)部門(mén)建立數(shù)據(jù)交易機(jī)制,完善數(shù)據(jù)交易監(jiān)管制度,培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng),建設(shè)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。數(shù)據(jù)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建安全可信、管理可控、全程可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境。

支持?jǐn)?shù)據(jù)要素交易平臺(tái)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)以及交易撮合、交易代理、數(shù)據(jù)交付等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。

鼓勵(lì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體通過(guò)依法設(shè)立的數(shù)據(jù)要素交易平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交易。

第三章?發(fā)展應(yīng)用

第二十條?縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托“天府通辦”和一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦,開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化、智慧化水平。

第二十一條?縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)化公共資源配置的作用,推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用,重點(diǎn)拓展教育、衛(wèi)生健康、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和模式。

鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織在公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品和場(chǎng)景解決方案,提供特色化、個(gè)性化服務(wù)。

以智能化方式提供公共服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)與創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)并行的原則,充分保障老年人等運(yùn)用智能技術(shù)困難群體在出行、就醫(yī)、消費(fèi)、文娛、辦事等方面的基本服務(wù)需求和服務(wù)體驗(yàn)。

第二十二條?縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、綜合分析、預(yù)警預(yù)測(cè)等方面,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和創(chuàng)新應(yīng)用,健全大數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制,提升宏觀決策和調(diào)控水平。

第二十三條?縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源整合,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化能力,提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)營(yíng)水平。創(chuàng)建以數(shù)字化為主的智慧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),積極發(fā)揮電商創(chuàng)新載體作用,培育數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,助力鄉(xiāng)村振興。

第二十四條?縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)大力實(shí)施制造業(yè)智能化改造,推動(dòng)大數(shù)據(jù)與制造業(yè)的融合,支持制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)跨界聯(lián)合,推進(jìn)通信設(shè)備、核心電子元器件等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成創(chuàng)新協(xié)同、布局合理的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

第二十五條?縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)大數(shù)據(jù)在服務(wù)業(yè)的廣泛應(yīng)用,鼓勵(lì)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、在線(xiàn)金融、在線(xiàn)文娛、智慧文旅等新業(yè)態(tài),拓展交通、金融、商貿(mào)、物流、醫(yī)療等領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

第二十六條?縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用大數(shù)據(jù)賦能城市治理,統(tǒng)籌建設(shè)城市大腦,提升智能感知、數(shù)據(jù)處理、分析研判、協(xié)同指揮和科學(xué)治理水平,推動(dòng)城市管理和服務(wù)數(shù)字化、智能化、智慧化。

第二十七條?縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè),采集、歸集各類(lèi)社會(huì)信用數(shù)據(jù),推動(dòng)社會(huì)信用數(shù)據(jù)共享開(kāi)放以及市場(chǎng)化應(yīng)用,建立健全社會(huì)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

第四章?保障措施

第二十八條?省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省大數(shù)據(jù)發(fā)展水平和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異,統(tǒng)籌規(guī)劃全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用,提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,制定促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品、配套服務(wù)、商業(yè)模式等創(chuàng)新發(fā)展。

省人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)革命老區(qū)和民族地區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展扶持力度。

第二十九條?縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)遵循開(kāi)放包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則監(jiān)管大數(shù)據(jù)行業(yè),在保障安全的前提下,創(chuàng)新監(jiān)管模式。

市場(chǎng)主體對(duì)數(shù)據(jù)的使用應(yīng)當(dāng)遵守反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三十條?縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持跨行業(yè)、跨領(lǐng)域以及特色型、專(zhuān)業(yè)型大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展,推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,培育大數(shù)據(jù)高端產(chǎn)品領(lǐng)域以及專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè),鼓勵(lì)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。

第三十一條?省大數(shù)據(jù)中心牽頭設(shè)立大數(shù)據(jù)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì),加強(qiáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的理論研究,推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)交流與合作,為大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用及相關(guān)工程實(shí)施提供決策咨詢(xún)。

第三十二條?縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定大數(shù)據(jù)人才發(fā)展計(jì)劃,培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。完善人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制,對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的人才,按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)高校優(yōu)化大數(shù)據(jù)學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置,建設(shè)高技能人才教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)組織和各類(lèi)院校創(chuàng)新培訓(xùn)方式,探索培訓(xùn)新形態(tài)。

第三十三條?縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取促進(jìn)措施,支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化,支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,建設(shè)大數(shù)據(jù)教學(xué)培訓(xùn)、研發(fā)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)和大型科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際和國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)科研機(jī)構(gòu)在本省設(shè)立研發(fā)中心。

第三十四條?縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)大數(shù)據(jù)知識(shí)的宣傳教育力度,提高全社會(huì)數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能。

第三十五條?省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)數(shù)據(jù)資源中心、超算中心和邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)等算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展云計(jì)算等大數(shù)據(jù)計(jì)算能力工程,推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),提升城鄉(xiāng)寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率和接入能力,按照國(guó)家統(tǒng)一部署,建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置平臺(tái)等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施,加快形成高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)交通、能源、水利、生態(tài)、市政等領(lǐng)域傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和智能化升級(jí)。

第三十六條?省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)會(huì)同省大數(shù)據(jù)中心制定數(shù)據(jù)收集、歸集、共享、開(kāi)放、應(yīng)用、交易、安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入標(biāo)準(zhǔn)化工作,鼓勵(lì)社會(huì)力量建立非公共數(shù)據(jù)治理機(jī)制,建設(shè)非公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第三十七條?縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將支持大數(shù)據(jù)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,重點(diǎn)支持大數(shù)據(jù)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)維、大數(shù)據(jù)企業(yè)培育等。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù),加大對(duì)大數(shù)據(jù)企業(yè)的支持。鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金,引導(dǎo)社會(huì)資本投資大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)入四川省上市后備企業(yè)資源庫(kù),培育掛牌上市和發(fā)債融資。

第三十八條?縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善政策措施,強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù),在土地供應(yīng)、電力接引、能耗指標(biāo)等方面優(yōu)先保障大數(shù)據(jù)發(fā)展。

符合條件的大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、超算中心、災(zāi)備中心等,按照國(guó)家和省規(guī)定享受電價(jià)優(yōu)惠政策。

第五章?區(qū)域協(xié)同

第三十九條?本省加強(qiáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展省際合作,按照區(qū)域數(shù)據(jù)要素流通需求,共同推動(dòng)數(shù)據(jù)安全流通技術(shù)的利用,促進(jìn)區(qū)域間數(shù)據(jù)共享交換,建立跨區(qū)域的數(shù)據(jù)融合開(kāi)發(fā)利用機(jī)制,發(fā)揮數(shù)據(jù)在跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。

本省加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際交流合作,積極參與“一帶一路”建設(shè),推動(dòng)跨境數(shù)字貿(mào)易和電子商務(wù)發(fā)展。

第四十條?本省按照成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略要求,與重慶市共同開(kāi)展川渝地區(qū)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),共同建立數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享和利用。

第四十一條?本省依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),按照區(qū)域應(yīng)用協(xié)同需求,與重慶共同建設(shè)公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),支撐區(qū)域公共數(shù)據(jù)共享共用、業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)。

第四十二條?本省與重慶市按照區(qū)域互認(rèn)互通需求,共同促進(jìn)數(shù)字認(rèn)證體系、電子證照等跨區(qū)域互認(rèn)互通,支撐政務(wù)服務(wù)和城市運(yùn)行管理跨區(qū)域協(xié)同。

第四十三條?本省按照國(guó)家部署,與重慶市協(xié)同建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn),優(yōu)化數(shù)據(jù)中心和存儲(chǔ)算力資源布局,引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展,推動(dòng)算力、算法、數(shù)據(jù)集約化和服務(wù)化創(chuàng)新,加快融入全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。

第六章?數(shù)據(jù)安全

第四十四條?全社會(huì)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立數(shù)據(jù)安全意識(shí),提高數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全制度建設(shè),維護(hù)數(shù)據(jù)安全。

第四十五條?地方各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警以及應(yīng)急處理機(jī)制,加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄漏、防竊取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急處置、容災(zāi)備份能力建設(shè),保障數(shù)據(jù)采集匯聚、共享應(yīng)用和開(kāi)放開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全。

網(wǎng)信部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立健全數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)制度,推動(dòng)數(shù)據(jù)安全治理工作。

省大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌推進(jìn)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)。

第四十六條?數(shù)據(jù)處理者要履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù),保障數(shù)據(jù)安全:

(一)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,建立健全全生命周期數(shù)據(jù)安全管理制度;

(二)組織開(kāi)展數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn);

(三)采取相應(yīng)的技術(shù)措施和其他的必要措施,確保數(shù)據(jù)安全;

(四)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施;

(五)發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施,按照規(guī)定及時(shí)告知用戶(hù)并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告;

(六)利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在遵循網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、國(guó)產(chǎn)商用密碼等制度基礎(chǔ)上,履行上述數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù);

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。

第四十七條?按照國(guó)家統(tǒng)一部署,網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)告、信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,指導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取、分析、研判、預(yù)警工作。

重要數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)安全責(zé)任人和管理機(jī)構(gòu),按照規(guī)定定期對(duì)其數(shù)據(jù)處理活動(dòng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并依法向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。處理重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)及國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條?省網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制,指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施,防止危害擴(kuò)大,消除安全隱患,并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的警示信息。

第四十九條?自然人、法人和其他組織開(kāi)展涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù)處理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法妥善處理個(gè)人隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)應(yīng)用的關(guān)系,不得泄露或者篡改涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù),不得過(guò)度處理;未經(jīng)被收集者同意,不得向他人非法提供涉及個(gè)人信息的數(shù)據(jù),但是經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定自然人且不能復(fù)原的除外。

第五十條?數(shù)據(jù)收集、持有、管理、使用等數(shù)據(jù)安全責(zé)任單位向境外提供依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)估的個(gè)人信息或國(guó)家規(guī)定的重要數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估,進(jìn)行國(guó)家安全審查。

第五十一條?省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)和安全監(jiān)管支撐技術(shù)創(chuàng)新和研究,支持教育科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),部署應(yīng)用隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈、量子密碼等安全新技術(shù),推動(dòng)政府、行業(yè)、企業(yè)間數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)信息共享。

第七章?法律責(zé)任

第五十二條?違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,適用其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條?縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照規(guī)定收集、歸集、共享、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)公共數(shù)據(jù)的;

(二)未按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的;

(三)泄露、篡改數(shù)據(jù)的;

(四)未依法履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)職責(zé)的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第八章?附?則

第五十四條?本條例下列用語(yǔ)的含義:

(一)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu),是指本省國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他依法管理公共事務(wù)的組織,以及提供教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)福利、供水、供電、供氣、環(huán)境保護(hù)、公共交通和其他公共服務(wù)的組織。

(二)公共數(shù)據(jù),是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法履職或者提供公共管理和服務(wù)過(guò)程中收集、產(chǎn)生的,以一定形式記錄、保存的各類(lèi)數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)。

(三)非公共數(shù)據(jù),是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)以外的組織、個(gè)人開(kāi)展活動(dòng)所產(chǎn)生、獲取或者加工處理的各類(lèi)數(shù)據(jù)。

(四)數(shù)據(jù)處理,包括數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、交易、公開(kāi)等。

(五)數(shù)據(jù)處理者,是指在數(shù)據(jù)處理活動(dòng)中自主決定處理目的和處理方式的組織、個(gè)人。

第五十五條?本條例自???年?月?日起施行。

附件2

關(guān)于《四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例

(草案征求意見(jiàn)稿)》的說(shuō)明

一、立法必要性

黨的十八大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院就建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)作出一系列重大決策部署,提出了國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。大數(shù)據(jù)發(fā)展是我省踐行新發(fā)展理念,加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,對(duì)促進(jìn)我省建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字四川、智慧社會(huì)具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

一是貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略指示精神的重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開(kāi)放共享,保障數(shù)據(jù)安全,加快建設(shè)數(shù)字中國(guó),更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善”。在中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí),習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。我省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用有基礎(chǔ)、有條件、有潛力、有機(jī)遇,前景十分廣闊,有條件在國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中走在前列。為了依法有序推進(jìn)我省大數(shù)據(jù)發(fā)展,進(jìn)一步把握機(jī)遇,有必要出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)的地方性法規(guī),充分發(fā)揮立法的保障、引領(lǐng)和推動(dòng)作用,保持我省在國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施中的先導(dǎo)性和主動(dòng)性。

二是落實(shí)省委省政府關(guān)于我省大數(shù)據(jù)發(fā)展工作部署的重要實(shí)踐。省委省政府高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展,省委十一屆九次全會(huì)明確提出要加快推進(jìn)我省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用立法。省委十一屆十次全會(huì)把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)列為綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃,培育全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重要增長(zhǎng)極。特別是黨中央作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署,明確要求四川與重慶聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)以來(lái),全省大數(shù)據(jù)事業(yè)取得快速發(fā)展。為高質(zhì)量推進(jìn)我省大數(shù)據(jù)發(fā)展,有必要將促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的重要舉措和良好經(jīng)驗(yàn),上升到立法層面,進(jìn)一步鞏固大數(shù)據(jù)發(fā)展成效,以數(shù)字化發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加快推進(jìn)我省建成全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新中心和具有全球影響力的數(shù)字化發(fā)展高地。

三是解決制約我省大數(shù)據(jù)發(fā)展瓶頸的務(wù)實(shí)之舉。目前,我省大數(shù)據(jù)發(fā)展仍面臨以下問(wèn)題:一是管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順;二是數(shù)據(jù)資源分散,統(tǒng)籌利用難;三是數(shù)據(jù)應(yīng)用不廣泛不充分,數(shù)據(jù)資源價(jià)值尚未彰顯;四是大數(shù)據(jù)發(fā)展治理監(jiān)管體系尚不完善;五是大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的促進(jìn)政策還需加強(qiáng);六是數(shù)據(jù)安全保護(hù)需要法規(guī)保障等問(wèn)題。以上種種問(wèn)題需要進(jìn)一步發(fā)揮政府對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展的統(tǒng)籌、引導(dǎo)、推動(dòng)作用,亟待立法予以規(guī)范和保障。

二、主要內(nèi)容

《四川省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例(草案征求意見(jiàn)稿)》共八章五十五條,分為總則、數(shù)據(jù)資源、發(fā)展應(yīng)用、保障措施、區(qū)域協(xié)同、數(shù)據(jù)安全、法律責(zé)任以及附則。

(一)明確大數(shù)據(jù)管理機(jī)制。在總則中明確適用范圍、各級(jí)人民政府以及相關(guān)部門(mén)職責(zé)等內(nèi)容,建立健全我省大數(shù)據(jù)發(fā)展工作機(jī)制。

(二)規(guī)范數(shù)據(jù)資源管理。按照推動(dòng)數(shù)據(jù)資源管理一體化、共享開(kāi)放規(guī)范化的總體思路,對(duì)數(shù)據(jù)的采集、匯聚、治理、共享、開(kāi)放、流通等各環(huán)節(jié)作出規(guī)定。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展。主要從夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、構(gòu)建數(shù)字政府底座、打造政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、平臺(tái)生態(tài)、社會(huì)治理、宏觀決策、智慧城市等一系列應(yīng)用場(chǎng)景推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展,同時(shí),強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),助推城鄉(xiāng)共同富裕。

(四)構(gòu)建保障促進(jìn)措施。圍繞培育壯大市場(chǎng)主體、資金支持、用地用電保障、人才引育、素養(yǎng)培育等方面,明確相應(yīng)支持措施,有助于激發(fā)要素市場(chǎng)活力。并從大數(shù)據(jù)發(fā)展智庫(kù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、行業(yè)自律等方面加強(qiáng)治理。

(五)推動(dòng)區(qū)域大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展。落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略要求,在公共數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、成渝樞紐節(jié)點(diǎn)共建、數(shù)據(jù)要素流通、政務(wù)協(xié)同等領(lǐng)域與重慶市開(kāi)展區(qū)域協(xié)同合作。

(六)保障數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全。貫徹上位法要求,從安全意識(shí)培育、安全管理制度、數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全防護(hù)措施、應(yīng)急處置等方面進(jìn)行明確,有利于筑牢安全底座,破解數(shù)據(jù)“黑灰鏈條”。

新聞標(biāo)題:四川:土地供應(yīng)、電力接引、能耗指標(biāo)等優(yōu)先保障大數(shù)據(jù)發(fā)展
文章網(wǎng)址:http://jinyejixie.com/article8/sdseop.html

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