美國移民已經許久未曾看到振奮人心的好消息了。

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9月13日公布的眾議院《2022財年度預算案和解法案》中所提及的移民改革條款，卻帶來了突破性的一則提議，那就是對于正在等待綠卡排期的申請人來說，成都app軟件開發(fā)公司從親屬移民到職業(yè)移民的大多數(shù)類別，全部可以通過支付附加費用，豁免排期，然后提前獲得綠卡。

眾議院的預算案文本，也就是《2022財年度預算案和解法案》的移民部分草案文本，是于9月10日起草的版本，已經在9月13日經過預算委員會予以公布。下一步，經過修正形成成都網站設計公司 版本之后，將會正式引入眾議院進行投票，進入立法程序。

這樣突破性的移民條款提案能否獲得國會通過呢？又有多少移民申請人愿意為了提前獲得綠卡而繼續(xù)加碼買單呢？

By debaird, CC BY-SA 2.0 via Wikimedia Commons

眾議院推突破性移民條款

在眾議院的預算案文本涉及到移民的部分條款中，首先是關于解決一部分非法移民的身份合法化問題。

這部分具體列舉了首先是進入美國時年齡為18周歲或以下的非法移民，若滿足應當身在美國境內的期限和在美國接受教育程度的要求，并且完成了背景調查以及體檢，提交了轉換身份的申請，則可以依據(jù)這次的提案條款，來提前獲得綠卡。

這里所指的進入美國時年齡為18周歲或以下的非法移民，就是我們通常所說的“夢想生”，也就是DACA（也叫作童年抵美者暫緩遣返計劃）計劃下進入美國的未成年移民，只要這部分人自2021年1月1日起實際居住在美國境內，他們用額外的1500美元就可以立即獲得綠卡。

此外，對于一些基礎行業(yè)的工人，也就是醫(yī)療保健、電信、信息技術系統(tǒng)、國防、食品和農業(yè)、運輸物流業(yè)、能源、給排水及廢水處理等以及執(zhí)法機構的從業(yè)人員，可以立即獲得綠卡。

針對擁有臨時保護身份（TPS）者、延期強制離境人員，也可以獲得立即申請綠卡的資格。

由于以上三類人員都是通過非移民簽證途徑進入美國，而很少有華人通過該途徑進入美國，因此這部分的內容筆者將不著筆墨來分析。

相信和筆者一樣，多數(shù)正在等待綠卡的移民申請人最為的是，文本當中另外兩個重點部分：一是通過和解法案，動議啟用歷年來未被使用的綠卡，可惠及到美國移民全部類別的申請人；二是合法移民通過支付額外行政處理費以及附加費用，即可提前獲得綠卡的條款。

By Gulbenk, CC BY-SA 3.0 via Wikimedia Commons

眾議院的預算案文本提及，將重新啟用歷年來未能被使用的基于親屬類別以及職業(yè)類別的綠卡。

由于美國移民法中有所規(guī)定，每個財政年度共計可以發(fā)放14萬張基于職業(yè)類別的移民簽證，以及每個財政年度48萬張基于親屬類別的移民簽證，因此當財年度結束時（即：每年的9月30日），上一年度未能被使用的移民簽證將予以作廢。當下一個財年度開始的那一天（即：每年的10月1日），就將開啟新財年度的移民簽證發(fā)放。

因此，該文本中提及，自1992財年度至2021財年度，共計22.6萬張基于親屬以及職業(yè)類別的移民簽證被浪費了。應當重新啟用這些移民簽證。

Photo by Joey Csunyo on Unsplash

在眾議院的預算案文本中關于移民部分的第三條，即談到了合法移民/合法身份前提下，應當如何豁免排期，提前獲得移民簽證（目前的版本僅限于移民申請人在美國境內調整身份并申請綠卡）。

對于基于職業(yè)類別的移民來說，成都app軟件開發(fā)公司只要目前移民簽證的排期時間多于2年，基于職業(yè)移民類別的EB-1/2/3項目的申請人，可依據(jù)該提案支付5000美元的附加費用，就可以提前申請調整身份并獲得綠卡。

基于職業(yè)移民類別的投資移民，也就是EB-5投資移民類別的申請人，可以依據(jù)該提案，通過支付50000美元的附加費用，則即可提前遞交調整身份申請并且獲得綠卡。對于這一豁免的期限來說，成都app軟件開發(fā)公司該條款將期限設置于2031年到期。

對于基于親屬類別的移民來說，成都app軟件開發(fā)公司只要排期時間多于2年，可以依據(jù)該提案，通過支付2500美元的附加費用，也可以提前提交立即調整身份申請并獲得綠卡，且不受名額限制。

眾議院的這項提案的文本中，同樣有惠及留學生的部分。關于留學生的OPT簽證，只要在拿到工卡的同時，雇主只需要依據(jù)該提案，支付5000美元，就可以直接給留學生申請綠卡，從而跳過H-1B工作簽證階段，大大簡化了留學生獲得美國綠卡的程序。

除了上述的附加費用之外，該預算案的草案文本當中還涉及到交付與美國財政部的行政附加費用，分別是基于親屬類別的移民需100美元，基于職業(yè)類別的移民（EB-1/2/3）需800美元，EB-5投資移民需15,000美元。

新移民提案能獲通過嗎？

那么這項惠及多數(shù)移民的提案，通過率究竟大不大呢？或許還不好說，成都app軟件開發(fā)公司因為仍有移民項目在美國一直飽受爭議。

Photo by Spencer Imbrock on Unsplash

事實上多年來，眾多的移民反對組織一直對于EB-5投資移民頗有微詞，認為這是一種販賣美國綠卡的行為。

例如，美國移民研究中心（The Center for Immigration Studies）就曾公開表示，不需要EB-5投資移民這種赤裸裸的販賣美國綠卡給外國人的移民項目。

此外，對于一部分國會議員來說，成都app軟件開發(fā)公司如何平衡不發(fā)達區(qū)域的移民需求和移民所帶來的的資金分配問題，是他們反對投資移民的一個重要立足點。

誠如以上所述。今年6月30日EB-5投資移民項目當中一個重要部分，EB-5區(qū)域中心試點計劃法案到期之后未能得以再授權，目前仍處在暫停狀態(tài)。

其中最主要的爭議就是，國會原本想通過EB-5區(qū)域中心試點計劃法案刺激美國經濟發(fā)展，將投資款用于高失業(yè)率地區(qū)或經濟欠發(fā)達地區(qū)，同時為美國帶來就業(yè)機會，然而因為多年來該計劃被濫用，成為例如曼哈頓城中心或者洛杉磯市中心這種繁華區(qū)域中心的工具。部分國會議員認為這一項目違背初衷。

若允許移民申請人支付高額的附加費用從而直接快速的獲得綠卡，恐將再次讓國會議員們對移民問題的關鍵爭議點持保留態(tài)度，成都網站設計公司 在國會投票時予以阻攔。

但此次移民提案中，也有具有變革意義的條款。比如，重啟“被浪費”的移民簽證。

根據(jù)一家位于美國緬因州的支持移民組織——MeBIC的研究報告，若國會能夠同意啟用這22.6萬張“被浪費”的移民簽證，將在未來十年當中為美國至少帶來數(shù)千億美元的財政收入。

另一家無黨派智庫——Niskanen中心也對重新啟用未使用移民簽證的經濟收益進行了研究。

9月10日該中心發(fā)布的報告指出，美國國會目前有機會通過和解程序收回超過100萬張未使用的移民簽證，這可能會在十年內為美國GDP貢獻約1.080萬億美元，并使聯(lián)邦、州和地方政府的凈收入增加約4630億美元。

在歷史上，美國國會曾經做出過重新啟用“被浪費”的移民簽證的決策。

在共和黨任期內的2005年，曾經有過在和解法案中重新拿回基于職業(yè)的移民簽證并重新啟用的先例，根據(jù)美國國務院存檔文件顯示，截止到2005財年度，可重新收回并啟用1999財年至2000財年間未使用的13.0107萬張基于職業(yè)類別的移民簽證。

因此民主黨此次在預算支出的和解法案中，將重新啟用未使用的移民簽證納入移民議題是合理的。也存在一定概率成都網站設計公司 會被通過而真正惠及移民申請人。

提案進展如何？

該法案由聯(lián)邦眾議院司法委員會發(fā)布，目前還是一份草案文本。任何一項提案要成都網站設計公司 成為法律，必須通過眾議院、參議院成都谷歌推廣公司，由總統(tǒng)簽署成法案。

該法案的下一步，將進行修訂，然后與參議院文本協(xié)調統(tǒng)一，得到議會parliamentarian（議事法規(guī)專家）同意，形成成都網站設計公司 文本后，需要參議院和眾議院分別投票通過。

目前民主黨已經在國會通過前期投票進入了預算案和解程序，只需要在兩院簡單多數(shù)（超過50%的議員投票支持）就可以通過該預算法案。

所以，就目前兩院現(xiàn)狀而言，只需要民主黨內部所有議員（主要是參議院，目前是50:50）同意即可獲得通過，無需共和黨意見。

這項法案一旦通過，將在兩三年內為美國增加上千萬的人口，并且徹底改變美國1986年的《移民改革與控制法》，也可能會顛覆美國的人口結構。

因此，該法案堪稱史無前例，影響無疑是巨大的。

不過有分析認為，由于兩項突破性的動議仍存在爭議，且目前距離新財年度開始僅16天時間，該法案在國會獲得全盤通過的幾率或許不大。

但從改革的角度，這是美國首次真正出現(xiàn)允許移民申請人花費額外的附加費用，來解決長期以來沒能得到重視的移民排期問題，因此對此后的移民立法改革有建設性意義。

新聞標題：移民美國需要多少錢(移民美國大概需要多少錢)
網址分享：http://jinyejixie.com/article4/csdoe.html

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