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信通院魏亮:三重體系下,數(shù)據(jù)流通安全的挑戰(zhàn)與對策

近年來,隨著我國數(shù)字化發(fā)展步伐加快,如何在保證數(shù)據(jù)安全的前提下促進數(shù)據(jù)要素有效流動和高效釋放,成為數(shù)字中國建設(shè)中必須突破的核心問題。

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近日,在2022中國互聯(lián)網(wǎng)大會數(shù)據(jù)安全論壇上,中國信息通信研究院副院長魏亮介紹了數(shù)據(jù)流通包括的流通數(shù)據(jù)、流通活動、流通設(shè)施三個層次,并聚焦三個層次分析了當(dāng)前數(shù)據(jù)流通安全面臨的挑戰(zhàn),最后提出業(yè)界應(yīng)聚焦以上三個層次的數(shù)據(jù)流通安全保障需求,多方協(xié)同,持續(xù)健全完善數(shù)據(jù)安全保障體系。

“當(dāng)前,數(shù)據(jù)被賦予生產(chǎn)要素的新內(nèi)涵,數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)要素經(jīng)歷了資源化、資產(chǎn)化和資本化的三級演進。”魏亮講道。他認(rèn)為在數(shù)據(jù)流通的過程中,數(shù)據(jù)安全的內(nèi)涵也不斷拓展,數(shù)據(jù)安全保護的對象也從傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全拓展到三個層次。

●數(shù)據(jù)本身的安全,即通過對數(shù)據(jù)本身采取分類分級、加密脫敏等措施,保護數(shù)據(jù)及承載信息的可用性、完整性、保密性;

數(shù)據(jù)流通活動的安全,即通過規(guī)范各類市場主體在數(shù)據(jù)開放、共享和交易等流通活動行為,保障數(shù)據(jù)流通過程安全可控、可追溯;

數(shù)據(jù)流通設(shè)施的安全,即保護數(shù)據(jù)流通所涉及的平臺設(shè)施安全,防止其承載的海量數(shù)據(jù)丟失、泄露,保障業(yè)務(wù)在線、可追溯。

數(shù)據(jù)流通安全之路依舊考驗重重

針對以上數(shù)據(jù)流通的三個層次,魏亮指明我國數(shù)據(jù)流通安全依舊面臨以下挑戰(zhàn)。

在流通數(shù)據(jù)層面參與流通的數(shù)據(jù)形態(tài)日益豐富,數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理和分類分級難度加大。

首先,對于大中型企業(yè)而言,承載企業(yè)數(shù)據(jù)的底層平臺種類多,數(shù)據(jù)體量龐大,類型豐富,增加了內(nèi)容自動化識別難度和成本。其次,數(shù)據(jù)形態(tài)、內(nèi)容、場景的變化影響數(shù)據(jù)分類分級的策略,據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),41.7%的企業(yè)認(rèn)為數(shù)據(jù)一直處于動態(tài)變化,數(shù)據(jù)分類分級難以保持。最后,在規(guī)則制定和落地實施方面,各地區(qū)、部門數(shù)據(jù)分類分級制度的定位和規(guī)則理解存在差異,企業(yè)平衡業(yè)務(wù)發(fā)展和安全的思路方式有待探索。

在流通活動層面,數(shù)據(jù)資源高度集中,日趨復(fù)雜的新技術(shù)、新應(yīng)用、新場景引發(fā)數(shù)據(jù)濫用、數(shù)據(jù)污染等問題。

首先,數(shù)據(jù)流通屬于典型的賣方市場,一些平臺企業(yè)借助“數(shù)據(jù)+算法”強化對用戶鎖定和設(shè)計平臺之間互通障礙,甚至濫用數(shù)據(jù),不利于數(shù)據(jù)要素價值的充分釋放。其次,人工智能在深度學(xué)習(xí)過程中,需要大量數(shù)據(jù)樣本和算法練習(xí),存在數(shù)據(jù)被污染而導(dǎo)致誤判危險。再次,數(shù)據(jù)流通市場化建設(shè)推動數(shù)據(jù)加速從企業(yè)內(nèi)部流通延伸至外部共享、交易和使用,也增加了數(shù)據(jù)要素流通的后鏈路風(fēng)險。最后,數(shù)據(jù)流通涉及多類多個主體,從供需雙方擴展到數(shù)據(jù)提供方、使用方、平臺管理方、服務(wù)提供方,致使傳統(tǒng)誰運營誰負責(zé)的原則難以適應(yīng)第三方。

在流通設(shè)施層面,數(shù)據(jù)流通設(shè)施平臺開放互動增強,數(shù)據(jù)安全防護壓力加大。

首先,算力泛在化演進和協(xié)同調(diào)度導(dǎo)致數(shù)據(jù)暴露面增加,從端側(cè)看,終端設(shè)備類型復(fù)雜,難以采用統(tǒng)一的安全防護措施;從邊側(cè)看,邊緣計算節(jié)點能夠獲取并存儲用戶大量原始敏感數(shù)據(jù),但安全防護措施受限;從調(diào)度方式看,算力網(wǎng)絡(luò)中存在跨系統(tǒng)、使用數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)路徑和目標(biāo)算力節(jié)點安全狀態(tài)不可控。其次,數(shù)據(jù)高度匯聚集中,極易引發(fā)數(shù)據(jù)大規(guī)模泄露。最后,平臺接口應(yīng)用多樣化、復(fù)雜化導(dǎo)致安全風(fēng)險敞口增大。

多方協(xié)同、共創(chuàng)數(shù)據(jù)流通治理格局

魏亮表示,圍繞以上提到的數(shù)據(jù)流通三個層次的安全保障需要,應(yīng)充分發(fā)揮政府、行業(yè)、企業(yè)各方資源和技術(shù)優(yōu)勢,推動形成多方協(xié)同、齊抓共管的治理格局。

政府部門應(yīng)通過政策引領(lǐng)等方式,在流通數(shù)據(jù)層,明確各類各級數(shù)據(jù)差異化的流通條件和安全要求,并結(jié)合流通利用和安全保護需求制定流通數(shù)據(jù)負面清單;在流通活動層,探索分級分層市場準(zhǔn)入、“沙盒”監(jiān)管等創(chuàng)新機制,適度給予創(chuàng)新容錯空間;在流通設(shè)施層,建立交易平臺準(zhǔn)入評估機制,探索建設(shè)跨區(qū)域一體化數(shù)據(jù)流通平臺、“數(shù)據(jù)銀行”等基礎(chǔ)設(shè)施,搭建安全流通環(huán)境。

行業(yè)機構(gòu)應(yīng)結(jié)合各領(lǐng)域特點,在流通數(shù)據(jù)層,加快制定數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,開展非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、重要數(shù)據(jù)自動識別、分析、達標(biāo)等技術(shù)攻關(guān);在流通活動層,開展安全多方計算、聯(lián)邦計算、數(shù)據(jù)水印等流通安全技術(shù)攻關(guān);在流通設(shè)施層,大力發(fā)展面向流通需求的安全檢測、評估、認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)。

企業(yè)主體應(yīng)全面落實國家和行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級管理要求,在流通數(shù)據(jù)層,積極應(yīng)對新技術(shù)提升數(shù)據(jù)分類分級的及時性和準(zhǔn)確度;在流通活動層,建設(shè)內(nèi)部數(shù)據(jù)流通安全一體化管理平臺,強化政企協(xié)同聯(lián)動;在流通設(shè)施層,定期開展流通設(shè)施安全監(jiān)測評估,持續(xù)提升安全保護能力。

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