(1)數(shù)據(jù)要素的特點
由于數(shù)據(jù)具備分散性、多樣性、易復(fù)制性、時效性、再創(chuàng)性等特性,使得數(shù)據(jù)作為一種新的 生產(chǎn)要素,相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素而言,具有“資源分散多元、流通風險大、價值后驗突出” 三大特點:
資源分散多元。一是數(shù)據(jù)來源極為分散,數(shù)據(jù)來源表現(xiàn)為一個巨大“開集”,個人、企業(yè)、 政府和各類社會組織以及各類機器設(shè)備產(chǎn)生大量的、分散的數(shù)據(jù),既有結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、 非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),還有數(shù)字量、模擬量等表現(xiàn)形式,只有經(jīng)過匯聚和挖掘才能發(fā)揮價值;二是數(shù)據(jù)需求多元,海量的組織及多樣化的應(yīng)用場景需要多元數(shù)據(jù)支撐,要實現(xiàn)分散海量的數(shù)據(jù)資源向多樣的應(yīng)用需求高效流動,就需要建立類似土地、資本等要素市場中基于中間態(tài)的流通體系。
流通風險大。一是數(shù)據(jù)隱私性、敏感性強,數(shù)據(jù)的隱私性、敏感性和安全性并存,既關(guān)系到個人隱私,又可能在匯集過程中形成國家安全相關(guān)的重要信息,因此,數(shù)據(jù)資源需要經(jīng)過治 理形成脫敏的、無安全隱患的中間態(tài)才能實現(xiàn)高效流通;二是安全風險較多,數(shù)據(jù)具有顯著的非排他性、復(fù)制成本低,未授權(quán)使用、數(shù)據(jù)泄露等違規(guī)違法行為難以察覺,因而在流通過 程中面臨著隱私泄露、黑客攻擊等多樣化風險。因此,需要構(gòu)建全過程、體系性的安全防護 技術(shù)及監(jiān)管制度體系作為基本保障。
價值后驗突出。一是價值轉(zhuǎn)化路徑多元,數(shù)據(jù)價值轉(zhuǎn)化的場景極為豐富,既作用于現(xiàn)有生產(chǎn) 活動和社會活動,帶來價值提升,如智能制造、智慧交通等,還可在數(shù)字世界中產(chǎn)生原發(fā)性創(chuàng)新應(yīng)用,形成全新價值,如網(wǎng)絡(luò)游戲、AR/VR 等;二是價值事前評估困難,同一條數(shù)據(jù)的 實際價值可能因使用場景、使用時間不同而產(chǎn)生巨大差異,且通常僅能在事后估算,先驗知 識難以發(fā)揮作用,為估值定價帶來巨大挑戰(zhàn)。
(2)數(shù)據(jù)要素市場化的特征
數(shù)據(jù)要素的上述特點決定了其在市場化過程中,既遵循傳統(tǒng)要素的市場化規(guī)律,又要設(shè)計出 適合符合自身特點的操作路徑。
一是構(gòu)建“中間態(tài)”,實現(xiàn)數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)應(yīng)用解耦。從對接方式看,海量、分散、“多對多” 的供需對接形態(tài)下,需要以可計量、可定價的“中間態(tài)”作為交易標的物提升供需鏈接效率。從標的物形態(tài)看,由于數(shù)據(jù)具有隱私、敏感性,數(shù)據(jù)資源只有經(jīng)過融合、特征提取后形成消 除隱私和安全隱患的、可控制的標準化“中間態(tài)”,才具備高效流通交易條件。
二是通過三次確權(quán),使數(shù)據(jù)確權(quán)的復(fù)雜問題得到有效解決。數(shù)據(jù)確權(quán)涉及隱私權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、 安全權(quán)等多種權(quán)利,直接交易原始數(shù)據(jù)情況下,確權(quán)難度大、風險高。需要引入“中間態(tài)”,將數(shù)據(jù)確權(quán)分解成針對數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)元件、數(shù)據(jù)產(chǎn)品的三次確權(quán),在確保數(shù)據(jù)價值有效傳 遞的前提下,逐級降低隱私和安全風險,降低確權(quán)復(fù)雜度。
三是數(shù)據(jù)定價要以價值為核心,兼顧成本、收益,通過市場化方式確定。數(shù)據(jù)要素面向不同領(lǐng)域、 行業(yè)、群體特點和屬性,其利用價值不同。根據(jù)信息消除數(shù)據(jù)應(yīng)用中“不確定性”的多少, 應(yīng)建立差異化估值體系,并通過議價和競價等市場化方式定價。
四是交易方式靈活,協(xié)議、競價等多種方式并存。當前數(shù)據(jù)要素交易方式仍處于創(chuàng)新探索階 段,主流交易模式多達八種,對技術(shù)支撐能力、撮合平臺柔性、市場機制設(shè)計、制度環(huán)境建設(shè)、 安全保障能力等提出了更高要求。
綜合分析,強調(diào)數(shù)據(jù)安全,流通受到阻礙;強調(diào)數(shù)據(jù)流通,安全面臨挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)流通與數(shù)據(jù) 安全之間的矛盾阻礙了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)及高質(zhì)量發(fā)展,亟待破解。隨著 數(shù)據(jù)量爆發(fā)增長和數(shù)據(jù)要素的價值潛力日趨顯著,數(shù)據(jù)安全問題已成為數(shù)字化發(fā)展大的制約。促進發(fā)展和安全的統(tǒng)一,成為“十四五”經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。因此,我們 亟需以數(shù)據(jù)治理工程為抓手,靈活借鑒土地、資本、勞動力和技術(shù)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素市場化“確定中間形態(tài)、完成三次確權(quán)、進行三次定價”普遍規(guī)律,推動“理論 + 實踐”相互融合,探索“制度 + 市場 + 技術(shù)”深度結(jié)合的發(fā)展新模式,打通數(shù)據(jù)要素市場化實現(xiàn)路徑,實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值鏈和數(shù)據(jù)資產(chǎn)鏈“雙鏈融合”,釋放數(shù)據(jù)價值,推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
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新聞來源:http://jinyejixie.com/article22/dsgojc.html
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